当好城市规划建设啄木鸟 只为许昌更美丽

     国家森林城市、全国文明城市……

    4月23日，许昌市又通过了国家水生态文明城市验收，成为我省第一个、全国第二个获得验收通过的城市。

    这一系列殊荣的取得，是许昌市委、市政府高瞻远瞩、精心谋划，带领全市人民栉风沐雨、砥砺奋进的结果。

    这一骄人成绩的背后，也有甘当城市规划建设啄木鸟，对城乡规划区以及市政府指定的规划管理区内的建设项目进行规划执法监察的许昌市城乡规划监察支队全体员工付出的心血和汗水。

    5月2日，节后上班第一天，东方今报·猛犸新闻记者探访了我省规划系统唯一一支五星级执法监察队伍——许昌市城乡规划监察支队，了解他们在许昌市城市规划建设管理工作中所做的工作。

    □东方今报·猛犸新闻记者韩争强 通讯员 刘鲜辉/文图

    城市规划是城市化的规划，是城市化建设、管理、建立和谐社会、协调经济和社会发展的重要环节，对一个城市而言，有一部好的规划固然重要，而维护好规划的铁权威，实行有效监督管理更为重要。

    许昌市城乡规划监察支队党支部书记、支队长杨香安说，干好规划工作的基础和抓手就是抓好党建、党风工作。为此，他们采取了四项措施。

    一是强化理论武装，大力实施“立根铸魂”工程。拓展巩固“两学一做”学习教育成果，继续深学细学《党章》及有关《条例》，突出党员的经常性教育。

    二是加强廉政教育，大力实施“固本强基”工程。健全组织结构，严格执行和落实“三会一课”制度、党员经常性教育、政治生日谈话等制度，定期开展组织生活会、党员党性定期分析和民主评议党员工作，围绕解决党性党风党纪和作风方面存在的问题展开对照检查，查摆存在问题，列出整改清单，明确整改时效。

    三是强化作风纪律检查，大力实施“清风莲城工程”。严格按照中央八项规定、省委关于从严治党若干意见和市委从严治党相关规定，坚持常态化的作风纪律检查，发现苗头性、倾向性问题，及时化解，着力做到防微杜渐，防患未然。

    四是加强队伍建设，大力实施“强筋壮骨”工程。班子成员坚持高标准、严要求、率先垂范，要求他人做到的，自己以身作则，首先做到，自觉接受监督。

    抓党建  奠定工作发展基础

    严监管  项目违规率连年降

    城市规划建设监管难，在一些城市成为发展中的“顽疾”。 但在许昌市，这种“顽疾”已基本被根治。按照“杜绝严重违规，遏制一般违规，把握轻微违规”的工作原则，许昌市城乡规划监察支队将其作为一条主线贯穿于执法工作的始终，作为衡量和检验执法工作的基本标准和唯一尺度，着力将违规现象控制到最低限度，尤其是针对开发类建设项目要确保做到少违规，甚至不违规。

    他们在工作中牢固树立服务型执法理念，深入开展说理式执法活动，积极引导公众参与执法活动，从严控制项目违规率。

    许昌市城乡规划监察支队调整角色定位，俯下身子，放低身段，以“公仆”身份示人，以“保姆”风格做事，在集中走访重点项目、企业过程中，做好宣传法律、政策引导、答疑解惑、排忧解难等工作。在工作中着力做到“执法四先”，即出示执法证件在先，说服教育在先，指出违规事实在先，罚前提示在先。

    在规划审批之前，通过见面恳谈会、约谈会、温馨告知等措施，加强与建设单位的沟通对接，宣传法律法规政策、告知注意事项、提醒违规后果，并适时告诫建设单位，一旦出现违规问题，必须先算好违规成本、企业信用、社会影响三笔账，引导建设单位依法依规建设，营造不能违规、不敢违规、不想违规的建设氛围。

    在建设项目开工前，结合项目的规划审批情况召开联合会审会，进行集体会诊、把脉、甄别，根据总结近年来违规建设的一般规律和特殊规律，对症下药，实施源头掌控，跟踪盯牢，并进行风险评判，商讨对策，制订预案，签订目标责任书，层层分解，强化责任落实。

    在一系列严厉监管下，近年来，许昌市在批后项目监管中，项目违规率逐年下降，商业开发类项目未发生一起严重违规行为。

    破难题  规范执法屡获殊荣

    按照“及时处理新案件，稳妥推进遗留案件”的工作原则，许昌市城乡规划监察支队针对疑难案件和工作中遇到的难题，采取专家评审、技术论证、专业机构评估、法律咨询、政策索引等措施，着力解决调查难、取证难、履行难等问题，推动案件处理工作不断取得新突破。

    疑难问题的解决，也从侧面助推了许昌市城乡规划监察支队全面工作的开展。杨香安介绍说，近年来，在许昌市城乡规划局党组的正确领导下，他们以党建工作为统领，以严格规范公正文明执法为主线，坚持执法监察与业务指导相结合，不断优化规范队伍管理、完善执法程序、突出案件查办、深化廉政风险防控，在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效，获得了许昌市委、市政府，省住建厅，住建部的一致好评。许昌市城乡规划监察支队先后被评为全省住房和城乡建设系统法制宣传教育先进单位、依法行政先进单位、行政执法队伍“服务提升年”活动先进单位，2014年率先成为河南省规划执法领域唯一的五星级执法监察队伍。在2014年、2015年全省住房城乡建设执法监察工作会议和全省星级执法队伍创建活动总结会议上作为先进典型介绍经验，2016年获得许昌市服务企业项目绩效评议执法执收类第一名。

    杨香安说，今后，他们将一如既往地努力工作，为许昌创建水生态文明城市、海绵城市、智慧城市、国家生态园林城市、中国人居环境城市做出更大贡献。

    许昌市城乡规划监察支队党支部书记、支队长杨香安(左二)到项目现场调研

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