中州巨镇的呐喊

     城镇化倒逼“镇改市”升级

    很久以前的诺基亚手机上有一款经典游戏，名字记不得了，内容是建设城镇。首先你得盖一幢住宅，容纳一定人口的住宅旁可配建对等级别的商业、写字楼。在仅有的地块上，能够让住宅、商业、写字楼三种物业形态合理搭配，使得容纳人口达到一定数量，城镇就可升级。随之，住宅、写字楼、商业继续升级……形成循环。

    这款游戏仿佛就是一款没有终点的游戏，正如城市的建设——建设，吸纳人流物流资金流，扩大，再建设，再吸收……在这个过程中，只有升级。

    一款简单到小孩子都能驾驭的游戏，却在一定程度上反映了城镇升级的规律。

    去年的9月16日，国务院召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，确定了我国新型城镇化试点名单，河南申报了新郑市龙湖镇、安阳县水冶镇、新密市超化镇、巩义市回郭镇4个镇。毫无疑问，这4个镇都是省内区位交通优势明显、产业发展基础较好、发展潜力较大的经济强镇。

    如回郭镇，1974年已是到处厂房林立，“回郭模式”甚至被认为是“苏南模式”和“温州模式”的起源。超化镇，通过一揽子规划，把全镇的24个行政村建成6个新型农村社区集中区，同时规划建设了郑州市级耐材产业集聚区，开发建设了九里山森林公园和超化寺文化旅游景区等。水冶镇，自2004年起连续10年夺得全省综合实力百强乡镇第一名，虽经历着转型之痛，但如今也是工业、商贸服务业、旅游文化业全面开花。

    距离郑州主城区最近的新郑龙湖镇，雄心更加凸显。新郑市委书记王广国在接受本报记者采访时表示：借助于新郑市国家新型城镇化综合试点建设，以龙湖镇为试点，着力把龙湖打造成为宜居教育城、商贸物流城、生态文化城。但在体制机制方面，迫切需要通过镇级市试点改革来放权，激发持续发展的活力。

    的确，经济强镇们大都面临着项目的审批权限不够、对外协作资格不足、对上申请级别不够等瓶颈尴尬。发展受限，倒逼扩权，这也是强镇们面对“镇级市”机遇时爆发强烈冲动的深层原因。

    深远来看，升级，“镇改市”不只是名字的改变，更是拓展了一种城镇化的模式。也许如河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清所说：多年后，能让相当部分在大城市生活的人回到现在的镇里养老，因为“镇改市”将为他们创造一个更好的安居环境和社会保障体系，望得见山、看得见水、记得住乡愁。

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