河南自贸区申报方案出炉 郑汴洛打捆

     4月29日，河南自贸区申报工作召开了第一次会议。今报记者从会议上获悉，我省采取郑汴洛打捆申报方式，一区多片，合计120平方公里。实际上，国内10多个城市都在积极申报自贸区。那么，大家为何要积极申报自贸区？□东方今报记者 李凌

    怎么申报

    河南自贸区拟以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进。

    29日的会议上，来自郑州、洛阳、开封三地政府部门相关负责人介绍了有关申报自贸区的方案（草案）。那么，河南自贸区申报范围有多大？

    省自贸区工作办公室常务副主任、省商务厅厅长焦锦淼介绍，目前，省政府已确定由郑汴洛联合申报，以省为主，省、市、区协同推进，边申报建设，边先行先试，以求创新体制机制。

    “初步规划是郑州80平方公里，洛阳和开封各20平方公里，加一起120平方公里。”参与做河南自贸区规划方案的省科学院地理研究所所长冯德显研究员介绍，我们就是一区（河南自贸区）多片（郑州、洛阳和开封3个片区）的概念，“实际上，上海、天津、广东、福建的自贸区都是一区多片概念。自贸区不是保税区，关键是内容”。

    “在区域实施范围上，河南自贸区拟以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进。”省商务厅副厅长王勇介绍，其中，郑州片区包括郑州航空港区块、中原国际陆港区块、郑州经济技术开发区、郑东新区金融集聚核心功能区，侧重于探索以投资贸易便利化为主要内容的制度创新，打造国际物流中心和内陆开放高地；洛阳片区以国家洛阳经济技术开发区为主，侧重于探索事中事后监管服务模式创新；开封片区以国家开封经济技术开发区为主，侧重于探索以促进消费流通国际化为主要内容的制度创新。

    为何申报

    是深化流通体制改革促进流通国际化的战略需要，是打造内陆对外开放新高地的迫切需要，是全面服务国家区域协调发展大局的内在需要。

    申请自贸区好处颇多。

    “河南作为中原经济区的主体省份，处于丝绸之路经济带西向、南向和连接海上丝绸之路的交会点，承担着推动内陆地区在更高层次改革开放的重要使命。”焦锦淼介绍，因此，在河南设立自贸区具有重大意义：是深化流通体制改革促进流通国际化的战略需要，是打造内陆对外开放新高地的迫切需要，是全面服务国家区域协调发展大局的内在需要。

    “对河南周边城市来说，有天津自贸区，可以通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展。”省商业经济学会常务副会长宋向清表示，武汉由上海自贸区通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展；西边如果有了西安自贸区，等于我们的优势不再。“未来，如果只有郑州航空港区，没有自贸区，对河南的招商引资压力会很大。”

    竞争激烈

    现在，全国申报自贸区的省份非常多，仅在中部6省，就有3个省份向国务院提交了申报自贸区方案。

    根据记者梳理，目前已有多个地区表态将积极申报自由贸易实验区，包括重庆、湖北武汉、河南郑州、陕西西安、甘肃兰州、山东青岛、辽宁大连、吉林长春和珲春、广西北部湾、四川成都等城市。

    焦锦淼说，现在，全国申报自贸区的省份非常多，仅在中部6省，就有3个省份向国务院提交了申报自贸区方案。其中，安徽、湖北已经完成自贸区的建设方案并上报国家层面。陕西省也完成了自贸区的建设方案。

    据媒体报道，去年8月1日，湖北省政府正式宣布以武汉东湖高新区为主体，重点在七大领域先行先试，力争成为我国内陆首个自贸区，总体方案已申报。

    今年2月的安徽省“两会”上，安徽省商务厅厅长曹勇表示，今年上半年，将以合肥、芜湖、马鞍山三市打包申报设立安徽自贸区。

    陕西省2015年政府工作报告提出，以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机，扎实做好“丝绸之路经济带自由贸易园区”筹建申报工作。

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