河南对驻村第一书记发工作通知 微信视频抽查是否在村在岗

 驻兰考付楼村第一书记王中伟 资料图片

    ▶近日，河南省委组织部下发关于《加强驻村第一书记工作的通知》（以下简称《通知》），对加强和改进驻村第一书记有关工作进行安排。《通知》包括日常管理、培训教育、经费、派出单位、措施保障……一系列具体举措。这也是河南首次对驻村第一书记下发“工作通知”。□东方今报·猛犸新闻记者 肖萌/文 首席记者 袁晓强/图

    首次对驻村第一书记下发“工作通知” 很多细则来自发现的问题

    2015年8月，河南省市县三级共选派1.2万名机关干部，到村任第一书记2~3年。这一数量，接近之前四年河南选派驻村第一书记人数的总和。驻村第一书记有着资源和眼界的优势，还有原单位作为后盾，他们像这场脱贫攻坚战役中的排头兵，在脱贫一线，起着滴灌作用。

    时间飞逝，到今年8月底，当时选派的第一书记驻村就满两年了。他们中有人或将结束自己的驻村生涯，有人已做出了成绩，有的工作还存在不足。面临着建成全面小康的时间越来越紧，驻村第一书记们的压力也越来越大。

    这次下发的《通知》包括日常管理、培训教育、经费、派出单位、措施保障等一系列具体举措，而这也是河南首次对驻村第一书记下发工作通知。《通知》从加强日常管理、加大教育培训力度、严格落实责任、健全完善激励保障措施、加强工作指导等五个方面对河南驻村第一书记的各方面工作进行了安排。

    河南省驻村办参与到此次《通知》的起草。记者从驻村办相关人员处了解到，此次《通知》有多个特点。首先这是河南首次对驻村第一书记下发正式工作《通知》。其次，该《通知》涉及全面，包括对驻村第一书记的日常管理、责任落实、教育培训、激励保障措施都做出详细要求。

    “如果说之前我们更多关注于省派第一书记，那么这次则对省市县三级派出的驻村第一书记全面关注。”该人员告诉记者，《通知》列出的全是“干货”，有些细则是通过平时督查针对发现的问题而制定的。

    【日常管理】

    每月至少一次督查暗访 微信视频抽查在岗情况

    被选派出的驻村干部，不驻村、不常驻村，如何开展帮扶？加强驻村第一书记们在村在岗的日常管理尤为重要。在这方面《通知》明确，各省辖市、直管县（市）要对驻村第一书记基本信息、在村在岗、所驻村的现状与问题、驻村帮扶成效情况进行全面排查摸底，建立工作台账。

    为了避免出现“走读”和不作为的现象，将会采取定期不定期和随机实地暗访等办法，每月至少进行一次督查，重点检查省、市、县三级驻村第一书记在村在岗情况和开展工作情况。

    此外，《通知》指出，各省辖市、直管县要充分利用现代管理手段，采用信息化模式对驻村第一书记实行网络管理，采取微信视频的形式进行抽查。严格落实每日签到、请销假等制度。每月要将驻村第一书记到岗情况上报省驻村办。省驻村办每季度进行一次通报。

    【培训学习】

    每年至少一次全员培训 每季度要有观摩交流

    《通知》提出，每年至少开展一次全员集中培训，组织第一书记及时学习中央和省委关于扶贫开发、农村改革、基层组织建设等方面的方针政策，学习做好群众工作的方式方法。各级选派办要结合本地实际，定期组织第一书记开展现场观摩、考察学习，集中交流学习活动每季度至少开展一次。

    根据安排，今年的培训工作将于5月份全面启动，采取省、市、县三级联动的方式，由组织部、农办、扶贫办等单位联合实施。省委组织部将会同省扶贫办，对625名各级选派的第一书记进行示范培训。

    【落实责任】

    派出单位要“帮忙” 当地干部也应“责任捆绑”

    驻村第一书记带着任务到村，也是带着责任到村。在严格落实责任方面，《通知》指出，驻村第一书记的主要责任是建强基层组织、推动精准扶贫、落实四项制度、办好惠民实事，要通过半年考核、年度考核、群众评议等方式对驻村第一书记履职情况进行综合评价。

    除此之外，除了“书记”自身有压力，背后的“后盾”——派出单位，同样有着应尽的义务与责任。如果主要领导常年不去村里看看，不对“前线战士”提供帮助，那肯定是不称职的。

    因此，《通知》还提出，要建立派驻单位联系点制度。派驻单位主要负责同志每季度要深入到派驻村一次，其他班子成员轮流每月在村工作两天，帮助驻村第一书记协调解决问题、现场指导工作。各选派单位要建立帮扶工作台账，单位党委定期听取第一书记工作情况汇报，帮助解决问题。

    村里来了省里派的“书记”，乡镇一级领导就能感觉万事大吉，无忧无虑了？说到帮扶责任，这不仅在于驻村第一书记，还在于当地乡镇和村级干部领导。

    “现在很多驻村第一书记感觉压力很大，而且感觉压力越来越大，村里所有的事情都压在了第一书记身上，指望着第一书记。事实上，当地的乡镇干部和村干部也需要对村子负责，与第一书记一起共同分担压力。”省驻村办相关人员透露，此次《通知》指出每个贫困村都要成立由乡镇副科级以上干部任组长，驻村第一书记、市县乡驻村工作队长、派驻村党支部书记和村委会主任为成员的驻村帮扶“责任组”，将驻村第一书记与其他相关责任人的责任捆绑在一起，确保脱贫攻坚任务完成。

    据了解，省驻村办每季度对督查暗访情况、驻村第一书记到岗及履职情况、派驻单位履行派驻情况、帮扶“责任组”制度落实情况等进行通报。对通报的问题严肃追究责任，不适合担任驻村第一书记工作的人员坚决调整、召回，对管理不力的派出单位进行通报批评。

    【激励保障】

    经费补贴列入预算 工作突出优先提拔重用

    要抓管理落实责任，也要激励保障，激发书记们的干劲儿，保障书记们能住得下、干得好。《通知》提出，各级职能部门在政策实施、项目摆布时向派驻村和驻村第一书记合理倾斜。在经费方面，各级财政要将驻村第一书记专项工作经费和生活补贴列入预算。按照省派不低于3万、市派不低于2万、县派不低于1万的标准安排工作经费。同时安排驻村第一书记派驻村专项扶贫资金。

    对工作突出、成效显著的驻村第一书记，同等条件下优先提拔重用；为第一书记办理重大疾病和人身意外伤害保险，每年安排一次体检；及时帮助第一书记解决工作生活中遇到的困难和问题，解除驻村第一书记后顾之忧。

    值得注意的是，此次公布的《通知》关于对驻村第一书记的舆论宣传也做出要求。在加强工作指导方面，其中提到要培育先进典型，重点发现培育一批工作成绩突出、群众反映良好、社会影响较大的驻村第一书记典型。在报纸、电台、电视台等新闻媒体开设专题、专栏，广泛宣传选派驻村第一书记工作，形成良好舆论氛围。及时对优秀驻村第一书记进行表彰，激励广大驻村第一书记的热情。

    “这则《通知》已经发至221名省派驻村第一书记的190个派驻单位，同时发至全省各级选派办，省选派办每月派出督查组对第一书记履职尽责等情况进行暗访督查。”省驻村办相关人员透露。

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