著名经济学家卢中原：潜力被积压 河南如何“释放”

     在东方今报、新豫商学院等联合举办的新豫商领袖高峰论坛顺利进行期间，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任卢中原，不仅在论坛上发表了精彩的演讲，分析了国家新的经济政策取向，在等待上台之前的间隙，卢中原也分享了自己对于郑州自贸区如何少走弯路、中原城市群如何补短、河南打好“四张牌”对老百姓有什么意义等许多宝贵的经验……河南一行，卢中原带来的“干货”可谓不少。□东方今报·猛犸新闻记者 陈思/文 沈翔/图

    我听到郑州自贸区

    被批复的消息也很振奋

    记者：郑州自贸区已经是被批复的第七个自贸区了。这对于河南的改革开放，或者说产业转移与升级，有什么样的意义？

    卢中原：对于这个消息我也觉得挺振奋的，因为我就是河南人。没想到河南这样的中部省份会通过批示。因为一般我们印象中自贸区都是建设在沿海或者沿边地区。但是河南既不沿边，又不靠海，处于国家的腹地。为什么国家把它设立成一个自贸区，我觉得国家是有一个全面的更加长远的考虑。河南，大家知道它是一个产粮大省，人口密集的大省。在这个地方设立自贸区，我想一定会对它原有的产业结构造成很大的冲击。河南现在也是工业大省了，在中西部排第一位。

    从产业转型升级的角度来说，国际上各种各样的先进的技术啊、公司啊，都会在河南这个地方进驻，设厂投资、搞研发。

    记者：这会对我们提出什么样的新要求呢？

    卢中原：我们自贸区能不能提供配套的设施，这点很重要。富士康进驻到河南，就说明咱们河南能为富士康这样的企业提供配套的服务。比如说像劳动力、物流、产业链上下游的服务等。

    当时全国有很多的省和直辖市都在“争”富士康，为什么郑州做到了？这就说明河南制造业上下游产业链的配套做得很好。那么自贸区建设以后，就要对已有的产业结构进行调整。

    适不适应在自贸区总体上对外开放，比如说大的跨国公司，它都把研发中心放在你这儿了。它面向的是全世界。如果在产业配套上不能满足他们的要求，你就需要跳一跳、蹦一蹦了。

    让各种各样的信息人才在这里产生碰撞，交流学习。这会对我们提出更多的要求，开放的要求是透明简化、可以预见、规范、程序要非常简易。推诿扯皮，在这里完全不适用。我们要有一个更新的依法治国、依法治省理念，推进改革开放的一个思维方式。

    自贸区建设

    要马上去上海复制经验

    记者：基本的要求达到之后，我们如果想“弯道超车”，有什么捷径可走？

    卢中原：义乌成了全世界小商品的集散地，在于它的创业精神。它通过这种改革开放，把全世界的要素集合在这里。利用它的创业精神，开拓市场、整合资源。这是在改革开放之下，它们激发出来的天分。它抓住了这样的一个机遇。

    河南以前没有这么巨量的政策，现在我们有了，我们就要研究，如何吸引全球资源在我这里配置。河南搞自贸区建设对我们来说就是一个很重要的制度变革，一个利好消息，它带来的东西，全省如果有很多不适应的就都要变了。比如说搞了一个公章替100个公章，上海自贸区简政放权以后，负面清单公开以后很多人不懂。怎么加强监管？几条制度几条监管，上海自贸区非常成熟。

    上海自贸区都有现成的经验。条文非常清晰，拿过来就能用，不要再继续摸索。缩小摸索弯路的过程，是最便捷的。

    我们最主要的是抓到一个可操作的方式。示范区的意义就在于可复制。在制度建设上，马上去上海自贸区复制。全国各地都在要先行先试权，跑部委、要先行先试权没什么意义。有什么不懂的，马上请上海同事过来，你现在复制上海浦东新区的经验，将来人家复制你的，你就成功了。

    记者：去年郑州新郑综保区跨境电商业务实现历史性突破。全年累计完成进出口单量153.37万单，货值约1.9亿元，圆满完成了2016年年初确定的单量突破150万单的目标。跨境电商这种政策落地为什么会选择河南，为什么会带来这么火爆的现象？

    卢中原：首先呢，它现在这么火，恰恰说明它以前这种潜力被积压着。之前没有给它这样一个政策空间。所以说呢，中央看准了。这确实让人感到挺吃惊的。一下子就爆发了这么大的吞吐量，在一个中部省份。为什么这样呢？我觉得还是跟河南的经济实力发展到这样一个水平有关，比如说我们是人口大省，我们是交通枢纽。郑州是很重要的交通枢纽城市，还有我们的工业排在全国第五位、中西部的第一位，有这样的经济实力，人或物的交流才会有反应，这是一个综合的竞争力。

    记者：怎么将河南的交通优势发挥出来，带动河南的整体经济发展？

    卢中原：我作为一个老家是河南但并没有长期生活在河南的游子，就谈谈个人的看法吧。几十年前，人们回老家，坐客车。那时候没有飞机。后来呢有了飞机，那么坐飞机呢，就成为很多老百姓都能够享受得起的出行方式，后来又有了高铁。本来河南就是一个交通枢纽，郑州也是一个交通枢纽。这是得天独厚的一种资源。比如说山城重庆，想发展成河南这样的交通枢纽的话，成本要比我们高得多。河南未来的发展，要利用好这种优势。

    河南要打“四张牌”

    每一张都会带来投资需求

    记者：现在国家正在进行产业结构调整，GDP增长速度放慢了，很多人担心自己的生活会不会受到不好的影响。

    卢中原：搞改革，搞成下岗失业，那不行，老百姓不接受啊。让老百姓有更多的就业机会、有更多的选择机会，而且收入比以前还要多，这样老百姓才会拥护。至于你的增长速度是不是放慢，他不关心。柴米油盐酱醋茶肉蛋奶，这些基本的生活必需品的价格是不是稳定？对老百姓来说，看到的是自己得到的实惠是多还是少了。

    虽然我们的经济发展速度放慢了，但是我们的产业结构更合理了，我们的生产生活环境比以前更好了，物价更稳定，就业机会更多了。另外，随着生活质量的提高出现的新的增长点和需求点，这都是我们产业转型升级带来的实实在在的好处。

    习主席讲到河南要打“产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化”四张牌，说这“四张牌”哪一项都能带来投资需求。以前的高增长也是支撑不住的，更加可持续，最终老百姓得到的实惠也会比以前多，这个才是我们要讲得更透彻的地方，这样就增加了我们的转型定力和中央的宏观调控定力。让我们的老百姓得到比过去高增长时期更多的实惠，我们的增长关系才得以更加协调、更加合理、更加可持续。

    批报找关系

    中国就走不出恶性循环

    记者：现在全球的经济环境依然非常复杂，我国的经济下行压力依然存在，新的一年，大家对经济政策的定调都非常关心。

    卢中原：关于今年的政策取向，我简单说一下我个人的看法。中央经济工作会议已经开了，我个人认为大家要关注到中央的提法是：积极的财政政策要有效加大力度。去年叫做积极的财政政策要加大力度，现在强调了有效。有效是什么意思？你要落实，比如说减税，企业反映没有落地，今年要落地，要让企业感受到。

    今年经济还有不确定、不稳定因素。财政政策、货币政策也是为供给侧改革服务，但是来得很慢，根据我们的测算，财政政策是6个月见效，货币政策是6到9个月。今年的货币政策强调稳健中性，所以今年大家不要指望国家再会放很松的货币总量，这个中性就比去年灵活适度意味着偏紧一点。

    记者：今天到场的有很多都是知名的企业家，您对他们有什么特别的建议？

    卢中原：有很多的政策，希望大家及时了解，特别向企业家提一个建议，国家提出很多的政策，比如说负面清单，我们不懂的话，一定要让行业协会及时提出，政府有什么权力，有什么责任。它不给提供服务要告它，否则，还按以前的一样什么都报批找关系，中国就走不出恶性循环，现在开放的很多的走向，希望大家及时了解和适应，找到企业发展的空间。

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