人民日报一日刊发四文聚焦河南管理经验行政新风

    8月12日，人民日报在四个版面上刊发文章，聚焦河南的基层管理经验和典型事例，引发社会的关注和热议。

    以制度之渠疏通基层之水

    基层如何治理才能顺民意、得民心，是对基层主政者管理智慧的考验。人民日报在5版“治理者说”栏目中，以《以制度之渠疏通基层之水》为题，刊发了河南开封市委书记、焦裕禄干部学院院长吉炳伟的管理经验。

    吉炳伟在文中说，“看到泡桐树，想起焦裕禄。”在焦裕禄精神的发源地开封，这句话已经流传了半个多世纪。干部走进老百姓的心里，首先就要像焦裕禄那样，扑下身子察民情、解民意；然后搭起制度的架子，让基层的事情有人管、有规范。

    干部下基层，除了要带着问题下去，摸一些在办公室里听不到、看不到、想不到的情况，了解基层群众的所需所急、所思所盼，还有一个不容忽视的任务，就是发现基层还有哪些可用的资源，以可行的制度来调动基层内部的积极性。

    今年，开封市开展了“三包三带”千名领导干部下基层活动，这也是“三严三实”专题教育的一项内容。他先后4次来到通许县长智镇岳寨村驻村调研，不仅零距离接触到一些问题，更受到了不少启发。

    比如留守儿童问题，全村100多名留守儿童，好多常年见不到父母一面，让人揪心。该村为了解决这部分孩子的教育管理问题，成立了留守儿童“爱心家园”，购置了书籍、玩具、电脑等物品，并安排有值班老师。孩子们放学后既可以在这里看书学习，还可以和家长视频对话，效果非常好。

    基层的事，以人治则千头万绪、难以理清，以制度管则能纲举目张、顺藤摸瓜。制度如渠，行为如水，渠道怎么设，水就怎么流，关键还是要在健全制度、按制度办事上下功夫。

    为民办事要“勺子对准锅”

    在基层，不但要为民办好事，还要把事办好。人民日报在11版“努力做‘四有’县委书记”栏目，以《为民办事要“勺子对准锅”》为题，刊发了郑州市金水区委书记郑灏东的管理经验。

    在文中，郑灏东说，为民办好事，既要有问题导向，又要有需求导向。要多问群众在想什么、想要什么，这样处理问题才不至于盲人摸象。

    他介绍说，有时候干部们感觉很窝囊，下了很大劲儿，做了不少事儿，群众却不买账，问题出在哪儿？勺子没有对准锅，不了解群众需求。为民办好事，既要主动发现问题，有问题导向，又要“勺子对准锅”，有需求导向。

    他有一次去帮扶户倪永斌家慰问，了解到他们最盼望解决的生活问题是买菜贵。菜篮子工程抓了这么多年，为啥没见效？原来，当初建社区便民店时，政府补贴每家5000元，只兑现了一年。区里立刻研究决定，连年补贴，确保每个社区开一家便民店，菜价比市场价便宜5%~10%，每天必配4种特价菜。如今，金水区的157个社区都建起了便民服务店，“买菜难”“买菜贵”不再是群众的烦心事。

    想知道群众在想什么，一定要多开渠道，多做调研。郑灏东常说，干部能骑车就不要开车，能步行就不要骑车，上下班不要走同一条路，这样才能发现群众身边存在的问题，处理问题时不至于盲人摸象。

    把好事办到群众心坎上，必须出实招、求实效。3年多来，金水区的民生实事一件接一件干，仅2014年，全区民生支出高达30.4亿元，占总支出的74.7%。

    志愿者组织带盲人去听海

    关注群众，要不漏掉任何一个群体。近日，郑州的志愿者组织公益活动，带领36位从未出过远门的视障人士乘火车去海边“听海”。这一善举，人民日报在8版以《带盲人去听海》为题予以了报道。

    这次活动由郑州和勤青年志愿者互助中心组织，对象是郑州及周边的盲人按摩师傅。据活动发起人张楠介绍，他们今后将继续帮助更多视障人士完成梦想。

    百姓的“和事老”

    更专业了

    基层的事千头万绪，面对当前社会的各类复杂纠纷，传统的人民调解模式必须与时俱进。人民日报在19版，以《百姓的“和事老”更专业了》为题，聚焦了河南省建立包括医疗纠纷调委会、道路交通事故调委会在内的700多个行业性、专业性人民调解委员会的经验。

    医疗纠纷往往具有事发突然、激化程度高、专业性强、调解难度大等特点。第三方独立机构的专业判断，加上公正和规范，对医生和患者都是一种保护。河南范县曾出台规定，赔偿诉求在1万元以上的医疗纠纷必须到医调委调解，或直接到法院起诉。近年来，范县90%以上的医疗纠纷都汇集到了医调委。

    范县人民医院负责人坦言，县医调委成立后，有效缓解了医患矛盾，妥善化解了医患纠纷，大大降低了医生的执业风险。

    因医疗和交通事故引发的纠纷是一种特殊的民事纠纷，矛盾双方往往情绪激动，处理问题缺乏理智，容易导致矛盾激化。

    目前，河南省已建立行业性、专业性人民调解委员会752个，包括医疗纠纷调委会、道路交通事故调委会、劳动争议调委会、物业纠纷调委会等，在全省形成了较为健全的行业性调解网络。如今，在河南，当事双方在处理上述纠纷时，首先选择的就是人民调解委员会。

    东方今报记者 李云飞整理

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