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资源变资产、农民变股民 村集体经济“破零”的渑池模式

2018-10-17 07:35:34 来源: 责任编辑:

    三化沟村流转土地30多亩,建成高标准大棚16个

    ?“手中没把米,唤鸡都不理”。一直以来,农村集体经济的薄弱,成为影响村级组织正常运转的一大瓶颈,凝聚力、战斗力匮乏,为群众办事难、脱贫解困落实难、干群合力凝聚难。

    ?如何加快农村集体经济发展,摘掉这一“空壳帽”,筹来为村民办事的“钱”和“米”?对此,地处豫西的渑池县以脱贫攻坚为契机,多措并举,致力于推动村级集体经济“破零”,以期通过两年的努力,全面消灭空壳村。

    □东方今报·猛犸新闻记者 李亚林 通讯员 邓志伟 王昱立/文 记者 张欢欢/图

    从大事小情“张嘴要钱”,到村级集体经济年入30万

    渑池县张村镇,地处县城西部,辖13个行政村,面积52平方公里,人口2万余人,西部山区有煤、铝矾土等,矿产资源十分丰富。近年来,随着环保力度加大和资源的过度开采,持续发展面临诸多困局。

    该镇东部土地基本平整、土层深厚,发展现代农业有着得天独厚的条件,但由于传统的小农意识禁锢着人们思想,仅靠种几亩粮食维持生计,成了制约张村镇经济发展的“瓶颈”。 村里没有集体收入,大事小情都要向镇里张嘴要钱,而张村镇党委政府每年也没少向村里投入,但都是应急之需,未能从根本上解决问题。

    “只有发展壮大集体经济,做大产业支撑,解决好村集体有钱办事的问题,才能为实现乡村振兴奠定基础。”经过反复讨论和思索后,该镇党员干部统一了认识。

    在渑池县提出“双椒一药”战略的契机下,张村镇党委政府在带领村组干部到安徽亳州、山东临沂等地多次考察、论证之后,决定依托丹参这一渑池地理标志品牌,发挥土层深厚、地块平整的优势,大力发展丹参种植。

    为此,该镇先后3次召开专题会议,对推广种植丹参进行安排部署,统一思想、明确任务,提出经过3年左右的努力,实现村级集体经济收入大幅度提高,力争使全镇13个行政村集体经济年纯收入达到30万元以上。

    具体行动上,该镇党委政府拿出资金,每亩补贴2000至2500元,要求各村级组织流转土地100至200亩,由党支部牵头成立专业合作社,发展丹参种植。

    “以前,村没有集体收入,单靠转移支付维持基本运转。村党支部和村干部说话缺乏号召力,想办点实事都要镇里支持,现在,我们通过发展集体经济,就是要从根本上改变这一局面。”该镇负责人说。

    “多点开花”,集体资产活了村民腰包鼓了

    发展新型产业,壮大村集体经济,各村都在一个起跑线上。“镇里出钱,再不把事干成,就要让群众戳脊梁骨了。”由此,张村镇各个村党支部加紧部署、积极行动,全镇13个村选项目、上项目的比赛如火如荼地开始了。

    漏泉村是一个省级贫困村。该村党支部、驻村工作队抢抓镇政府大力发展丹参的有利时机,党支部牵头成立专业合作社,先期流转土地153亩,用于培育丹参苗,组织党员干部外出学习育苗技术,安排贫困群众到育苗基地务工。

    目前,亩均育苗20万至25万株,按当前市场行情,每株6至8分钱,幼苗全部售出后,每亩毛收入可达1.2万元,扣除土地租赁、化肥农资以及贫困户分红等费用,村集体收入可达60万元;该村还集中连片种植丹参350亩,带动群众、贫困户种植丹参850亩,为发展壮大集体经济、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的产业基础。

    高桥村是生态移民村,也是省级贫困村,土地面积少,发展农业生产缺乏先天优势。去年,该村依托村边的杜家水库,在镇党委政府的帮助下,成立了高桥麻鸭养殖专业合作社,建成了万只麻鸭养殖场,在经营上采取承包的方式,每年收取租金26万元,今年已为贫困户每人分红500元。目前,经营形势良好,日均产蛋七八千枚,不仅50余名贫困群众得到实惠,村集体也可获得稳定收益;该村还建成蔬菜大棚11个,主要用于种植小米椒,市场前景良好。

    三化沟村土地少,就集约使用,流转土地30多亩,建成高标准大棚16个,10个大棚种下羊肚菌,长势良好,未长成的菌子已被新疆客商预定;另有6个大棚的西瓜和五彩西红柿,年收益可达20万元。

    而丹参种植作为张村镇政府着力打造的主导产业,更担当了增收主力的角色。目前,全镇共落实种植面积5200余亩,带动群众种植1700亩,贫困户种植1100余亩,全镇仅丹参一项,群众年收入就增加4000余万元。该镇每村种植丹参都在百亩以上,每年每村集体可增加收入30万元,实现产业发展和集体经济破零的双赢。

    变“输血”为“造血”

    谋篇布局壮大村级集体经济

    秋收之后,农闲人不闲。这段时间,渑池县洪阳镇石盆村的几十户村民正忙着手中的“活计”——草编酒瓶。在院子外,75岁的秦志敏老人等灵巧地在酒瓶上编织着造型,他告诉东方今报·猛犸新闻记者,自己和老伴一天能编7个草编酒瓶,一个14元钱,邻里乡亲坐在一块唠嗑中就挣得了收入。

    这是石盆村集体经济的一个项目,去年10月份,该村建起了一个总投资39.05万元的草编就业扶贫车间,同时,还建成一个钢结构、占地130平方米的培训车间,目前已全部投入使用。“可以吸纳100多人参与草编酒瓶的加工、广告灯笼的加工,目前草编加工已安排了30多人就业,人均月收入1500元左右,直接带动贫困户17人脱贫致富。”驻村第一书记张明华说。

    除了草编加工项目,石盆村发展村集体经济还涉及青储玉米种植、艾草种植、广告灯笼加工等,该村通过全力抓好基层党建、脱贫攻坚系列工作,壮大村集体经济,以期将这一省级贫困村打造成产业有特色、村庄有亮点、脱贫有保障的示范村。

    这些鲜活生动的事例,是渑池县发展村级集体经济的一个“缩影”。变“政府输血”为“自主造血”,在村集体收获发展的“第一桶金”后,再将收益用于扩大再生产进行滚动发展实现公共积累,从而实现农村产业发展和集体经济“破零”的共赢。

    采访中,记者了解到,按照渑池县张村镇中药材产业的发展规划,今年该镇将建成千亩育苗基地,全镇种植丹参1万亩,建成丹参初加工项目,拉长产业链条,提高产品附加值;2020年力争通过全国中药材特色小镇审批,实现产值超亿元,形成成熟产业体系。

    今年,渑池县确定20个县级农村集体经济发展试点村,每村提供不低于20万元的扶持资金,各乡镇同时确定不低于30%的村作为试点,重点扶持,发展集体经济。“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,在这一发展模式下,渑池县结合自身实际,正在探索农村集体经济新的形式和运行机制。

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