济源万佳商贸小区与“绿水家园” “一米阳光”引发的拉锯战

    ?济源市万佳商贸小区的42户业主，因质疑新建项目规划侵犯了自己的权益，在和相邻地块“绿水家园”的开发商意见无法谈拢的情况下，致使“绿水家园”建设遭遇“肠梗阻”。这背后存在哪些矛盾冲突？矛盾最后能否终将解决？连日来，东方今报·猛犸新闻记者对此进行调查采访。

    □东方今报·猛犸新闻记者 吴战通 见习记者 崔峰/文图

    【诉求】商贸小区业主：原规划的24米楼间距凭啥“被缩水”？

    5月25日下午6点，东方今报·猛犸新闻记者来到了济源市万佳商贸小区，进入小区步行约50米后，记者看到，有一片用蓝色围挡圈起来的建筑工地。工地大门上方写着，“河南环宇建设有限公司承建绿水家园1号2号住宅楼”。

    业主们告诉记者，万佳食品公司在2005年底准备搬迁，经济源市规划部门批准，计划将该公司院内的土地整体规划建设1、2、3、4号楼4栋住宅楼，取名“商贸小区”。因1号、2号楼未能施工开发，3号、4号楼按照规划进行建设，并于2007年竣工。

    业主屈先生称，2008年，当初正是基于该小区楼间距、绿地率、建筑密度等优越条件，才选择在该小区购买住房。在业主李先生向记者出示的“济源市万佳食品有限公司宗地图”复印件上，记者看到，3号楼、4号楼所在的宗地图共有面积13518.958平方米。

    业主们介绍说，在建的绿水家园项目，就是当年未能开发的1号、2号住宅楼。

    指着被圈建项目的北侧围挡部分，3号楼业主李先生声称，3号楼南的绿化带部分，原本属于业主共有，但现在多半被圈进了绿水家园的用地范围。

    业主们担心，绿水家园建成后，3号楼前的楼间距将达不到原先规划的24米，影响日照采光。

    更有业主认为，新建的绿水家园不该和商贸小区共用一条公共道路。“意味着属于自己的小区道路，实际上也作为绿水家园的道路，和自己一样永久共同出入。”业主们感觉很吃亏，不公平。

    在与绿水家园建设方没有达成一致的情况下，商贸小区的业主反对绿水家园和自己共用一条公共道路。“不能无故占用我们掏过钱、土地权归我们的路！”业主李先生强调说。“打个比方，自己买个车，别人不掏钱，免费开，啥感觉？”60岁的业主屈先生，气愤不已。

    “处理不好，这条道路，好像埋下了一个定时炸弹，世世代代永远有纠纷。”业主徐女士忧心不已。

    【委屈】环宇公司开发商：公司的合法权益也需要得到保护

    5月26日，承建绿水家园的河南环宇建设有限公司的李姓经理称，绿水家园是公司竞拍后获得的土地，本质上是一个独立的地块，与万佳没有任何关系。

    他表示，目前矛盾的核心在于商贸小区的业主们要求在3号楼前预留出24米的楼间距。他表示，这个要求严重损害了公司利益，公司无法答应。

    他进一步解释说：“公司通过政府拍卖，取得该小区范围内的南北87米土地，正好可以建两栋楼。但实际进行测量时，却发现商贸小区3号楼在10年前建设中，在24米楼间距的基础上，又多向前超盖了2.3米，造成3号楼和4号楼间距实际达到26.3米”。

    公司和商贸小区业主几轮谈判下来，绿水家园的建设方，无法接受业主们提出的“24米楼间距”的要求。

    “长度尺寸是死数，公司买的地是87米，刚好布下两栋楼，一旦退让出24米，剩下的间距根本摆不下两栋楼”。环宇公司李经理很委屈，项目公示至今，因为该小区业主的反对，造成绿水家园项目，无法办理建设工程规划许可证，耽误了项目进展。

    “公司挣钱正大光明，小区建设土地通过合法渠道取得，凭啥白白损失？”回想半年来，项目遭遇的坎坷，环宇公司李姓经理很是激动，“不光业主们的利益需要保护，公司的合法权益也需要得到保护。”

    由于问题久拖未决，2018年5月10日，绿水家园建设方就此事曾向多个部门写信反映情况。

    【规划局】坚持阳光规划，加强公众参与，尊重合法诉求

    2017年11月，河南环宇房地产开发有限公司向济源市城乡规划局申请绿水家园项目规划方案审核。济源市规划局于2017年11月28日至2017年12月10日进行了批前公开公示。

    公示期间，规划局收到济源市万佳商贸小区3号楼、4号楼业主14人提交的公示异议书。2018年4月10日，济源市规划局曾协同济水街道办事处，在项目所辖玉仙社区召开由该项目利害关系人、建设单位人员共同参加的协商会，就群众反映的规划问题进行了解答，但部分业主代表仍坚持原有主张。

    2018年5月25日，济源市城乡规划局主动召集利害关系人、市人大代表、政协委员、专家学者以及市政府法制办、信访局、百城办、住建局、国土局、济水办事处等30余人，就42户业主们反映的有关事项，召开规划方案听证会。

    绿水家园规划方案须按现行规划技术标准重新报批

    5月30日，就双方矛盾分歧和公示异议，记者采访了济源市规划局有关负责人。

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    济源市城乡规划局有关负责人向记者表示，一是根据《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第四十四条，该项目的1号、2号楼（即环宇绿水家园项目）因未进行建设，原济源市商贸小区《建设工程规划许可证》（2006年3月14日取得）已失效，1号、2号楼（即环宇绿水家园项目）须按现行规划技术标准重新报批。

    绿水家园规划方案不存在影响北侧3号楼日照采光

    采访中，有业主向记者表达了担心绿水家园建成后影响商贸小区3号楼采光的顾虑。规划局有关负责人表示，2006年批准原商贸小区规划时采用的技术标准，时至今日发生了很大变化，目前按照建筑日照分析结果确定建筑间距，相比于原有方法，现行技术标准更科学，更能体现以人为本的规划理念。

    有关负责人告诉记者，经规划技术审核，绿水家园规划方案的建筑日照满足现行《城市居住区规划设计规范》要求，不存在影响北侧3号楼日照采光情况。他表示，若居民对拟批准方案持有异议，可委托或聘请第三方中介机构对规划方案进行复核。

    商贸小区业主所称道路为双方共用道路

    关于居民反映的公用道路、绿化问题，规划局负责人称，根据国土部门出具的宗地图，项目东侧的道路为1号、2号、3号、4号楼的公用道路，不存在将原规划南北出入道路，单独计入3、4号楼的土地使用面积的情况；

    此外，原有的3号楼南侧为万佳食品公司生产车间，并无绿化用地，现有土地由环宇公司取得，并无侵占3号楼公用绿地现象，且现规划方案临3号楼部分用地设计就是绿化用地。

    “建成一个小区，大家和谐点，统抓共管，团结不更好？”

    在许多业主心目中，建成后的绿水家园1号楼和2号楼，仍是万家商贸小区的一部分。构建和谐社会，同属万佳食品公司一宗土地之上，为啥不能消除隔阂，统抓共管，和谐相处，难道不能选择一个折中的矛盾解决方法吗？记者向业主们表达了疑问。

    “主要是开发商不愿意和业主们谈任何问题，对业主们的诉求不理不睬。”一位业主代表很是失望。

    “建设单位为此做了大量工作”，绿水家园建设方李姓经理向记者表示，规划过程中，公司曾和业主代表进行协调，曾愿意就3号、4号楼部分公共设施的完善做出让步，但遭到业主们拒绝。

    采访中，业主代表徐女士告诉记者，目前业主们同意与开发商达成一致意见，并愿意就小区建成以后相应的公共设施、公共场所的管理方案、场地绿化等方面进行沟通。

    济源市规划局有关负责人采访中表示，下一步将协调建设单位和周边群众进一步协商，尽最大可能消除群众误解，共同建设一个和谐小区。

    “建成一个小区，大家和谐点，统抓共管，团结不更好？”一位业主代表称，双方一旦达成共识，业主们愿意就小区的后续施工，提供一切便利和支持。