共享单车用户押金损失超10亿元 企业倒闭“退钱难”咋破题

     19日，深陷倒闭和跑路传闻的酷骑单车发出一纸“酷骑单车后续使用及退押金事宜的通知”称，北京的办公室将暂停办理押金退还业务，用户退押金都要去位于成都的公司。而另一家以“体验好、管理精细”自居的小蓝单车近日也陷入崩盘危机。

    “新华视点”记者初步梳理发现，目前公开已知的有6家共享单车企业倒闭，据芝麻信用提供的数据，粗略统计造成用户押金损失已经超过10亿元，亟须尽快拿出应急解决方案。

    企业倒闭押金难退  有企业提出“大不了一人一辆骑回家”

    本月中旬，记者曾到酷骑单车位于北京市通州区万达广场Ｂ座的总部实地探访，看到前来退押金的人络绎不绝排成长队。由于押金难退，甚至催生了代办退费的黄牛。

    酷骑单车随后发布公告称，拜客科技将代替运营酷骑单车的管理和运维工作，但不包括债务。北京的办公室将暂停办理押金退还业务，用户退押金都要去位于成都的公司办理，如果不方便去成都，则需要联系公布的三个退还押金专线电话。但记者多次拨打均为占线。

    记者调查发现，除了拖欠供应商巨额款项之外，问题的焦点均集中在用户押金退回上。小蓝单车一位用户说，早在10月15日他就申请了退款，但一个多月没有动静，甚至ＡＰＰ中的退款信息都无故消失了。

    “ＡＰＰ停止更新、服务器下线，消费者想要退回押金只有去公司总部或上网找黄牛。”北京一位用户告诉记者，退押金还需要各种各样的验证，“从市区到通州把钱退出来实在不容易，万一证件没带全还要多跑几趟。找黄牛又担心被骗，而且还要支付额外的手续费。”

    面对退押金困局，不少公司甚至提出以车抵押金的办法。酷骑公司前CEO高唯伟曾表示，酷骑单车的造车成本是650元，能够覆盖298元的押金，“大不了一人一辆骑回家”。

    有企业押金“专门账户”仅为一般存款账户 资金第三方监管有名无实

    伴随着共享单车的诞生，巨额押金问题一直备受关注。今年8月份，中国互联网络信息中心发布了一份《中国互联网络发展状况统计报告》。数据显示，保守估计，到目前为止，仅共享单车领域的存量押金规模近100亿元。

    有知情人士表示，多数单车企业都没有采用第三方存管方式，且存在着为保持现金流而挪用押金的现象。而且大多数资料及手续均按照一般存款账户开立标准办理，银行无须履行第三方监管义务。

    今年９月，小鸣单车曾声称用户押金是专款专用，委托第三方华夏银行监管。但华夏银行方面表示，小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户，该行无须履行第三方监管义务。

    酷骑单车曾称在民生银行设置了“专门账户”。但据民生银行北京分行透露，酷骑单车在民生银行开立的只是一般存款账户，银行“并未与该公司开展任何实质业务合作”。

    可以退的押金难退回一直困扰着消费者。20日，深圳就互联网租赁自行车管理立法举行听证会，押金处理等成热议话题。来自深圳市消费者委员会的统计数据显示，从2017年1月至今，已受理超过1万宗关于共享单车的投诉，99％为押金难退的问题。

    北京师范大学法学院副教授宋刚表示，尽管有诸多法律法规的限制，用户的权益却并没有得到有效的保证。现在我国第三方监管体系建立还不完全，不返还押金最多算是违反了对用户的承诺，承担违约的相应责任，而该项资金是否被监管，就目前而言，尚未有相关强制性规定。

    ■专家

    共享经济依然大有可为

    但破题的核心在于信用建设

    不少专家认为，为促进共享单车市场的健康发展，应该由政府、企业和用户三方联手，政府管理部门出台管理细则，加强监管；企业在保障用户权益的前提下，建立信用积分系统、设置信用制度来激励用户规范骑行等。对于已经出现的押金问题，要尽快拿出具体应急处理方案。

    不少专家表示，以押金为代表的传统抵押租赁的机制，已经不适应共享经济的发展特点，且易引发风险积聚。亟须引入信用机制，推动免押金服务，防范化解风险。

    交通运输部在共享单车发展指导意见中也提出，鼓励共享单车企业提供免押金服务。

    据芝麻信用总经理胡滔介绍，今年3月，芝麻信用与小蓝单车合作，有100万左右用户享受了免押金服务，免押额度2亿元左右，“这部分消费者的权益在这件事上得到了保障。”

    北京大学继续教育学院院长、中国信用研究中心主任章政认为，共享经济依然大有可为，但破题的核心在于信用建设。“今天的共享经济门槛太低且边界比较模糊，如果不完善信用体系建设，将会影响共享经济未来的规模和效率。”

    ■评论

    扎紧监管篱笆共享单车才能骑稳致远

    最近小蓝单车、酷骑单车两家企业相继倒闭，导致大量押金不能退还用户。这对个人用户来说也许不算大钱，对企业来说却不算小钱，对共享单车行业来说，更是亟待解决的大问题。

    共享单车满足了公众短距离出行需求，在解决出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用。对这一创新事物，一方面要持包容态度，另一方面也要加强监管，保护公众利益。

    竞争是市场法则。行业调整洗牌，是发展的必然。然而，其中显露的押金监管问题不容忽视。截至今年7月，全国共享单车运营企业数量接近70家，累计投放的车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。消费者往往同时安装多个共享单车APP，以单个APP需要交一两百元押金计算，全行业累积的押金数额巨大。今后可能还会有企业出局，消费者的押金该如何保全？

    今年8月，交通运输部、人民银行等10部门联合印发《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。

    然而，不论是用户在酷骑公司总部排队退押金，还是如今小蓝用户申请退押金迟迟不能到账，都表明当前共享单车企业对用户押金的管理存在问题，专门账户内的资金流动尚未得到有效监管。

    当务之急要明确押金该由谁来管并拿出应急处理方案。押金问题关系到共享单车行业的长远发展和未来，有关政府部门要形成合力，认真研究押金监管的方式方法，拿出具体措施，如执行负面清单制度等，共同把押金监管的篱笆扎紧，让共享单车越骑越稳。据新华社

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