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雄安新区“三大利器” 对河南建设经济强省有重要意义

2017-04-17 06:34:19 来源:今报网 责任编辑:

 ▶4月14日,由河南省社会科学院、河南省政府发展研究中心、河南省社会科学联合会和洛阳理工学院共同主办,以“建设经济强省”为主题的第六届中原智库论坛在洛阳理工学院隆重举行。就如何把河南建设成经济强省,中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长、“中国区域经济50人论坛”发起人金碚等10多名专家纷纷建言献策。□东方今报·猛犸新闻首席记者 李长需

 

 

    自由贸易时代:

    经济强省要亲商亲民

 

    中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长、中国区域经济50人论坛发起人金碚

 

    我们讲建设经济强省,从改革开放30多年的发展来看,它有一个一般的路径,这个路径大体有三个重要方面:第一个是人口,让人流动起来;第二个是土地开发;第三个是招商引资。

    在这个路径中,各地也有一些具体做法,最重要的是两个方面,第一个是疏通区域空间,搞活人口的流动;第二个是培育增长极;还有一些做法是园区的开发,形成产业集群,然后产城互动,再逐渐发展成新城新区,最后走向一个区域有效竞争的格局。

    通过观察,一个省区内或省与省之间形成比较多的增长极的地方,比如长三角、珠三角,增长极互相之间形成一种比较均衡的竞争态势,相对来说这个地区会发展得比较好。一个增长极独大的省,通常活力不会特别强,比如京津冀,北京一市独大,这个地区就比较难。中央现在设立了一个雄安新区,就是要打造一个跟北京能够抗衡的、势均力敌的高端增长极,形成竞争格局和发展活力。

    走到今天,用原来那一套办法往往会走到产业结构同质化的道路上,然后由于地产金融的状况,你现在又不能再这么走下去,再走下去没有路了。

    所以中国各个地区、各个省要建设经济强省,必须要走特色化的发展道路,而特色化的发展道路其实和这个地方的产业文化有很深的关系。这个地方能发展成什么样,一个地区的资源、技术和文化是三个最重要的因素。为什么各个国家、各个地区、各个省最后都不一样呢?很大程度上是因为产业文化不一样。比如说美国的活力很强,创新性很强,特别是原始创新很强。但是对它来讲也只是一部分地区,美国最有代表性的地方是硅谷地区,但硅谷地区在美国也只有一个,要是找第二个硅谷也不容易,原因就在于产业文化不一样。现在各个省要继续建设经济强省的话,你要想你的特色在哪里?你的产业文化是什么?

    我们应该看到,整个区域发展,已经进入一个新的时代,由过去30年的依靠特殊政策进入到自由贸易时代。这个时候我们发展经济、建设经济强省,它的内涵或者它的机理也会发生重大变化。30年前是高度工具理性的,就是怎样挣钱,怎样致富,GDP怎样做大做强。现在我们就要想一下价值目标,所以我们现在建设经济强省、强市要宜业、宜居、宜创新,还要可持续,这些目标都要放在经济强省的政策目标中间,那跟原来就不一样了。要思考怎样对待企业和对待居民,态度也不一样,就是所谓亲商则亲民,经济发展到一定阶段是高度亲商的,因为你只有亲商才可以招商引资,才有GDP,才有财政收入。

 

    河南需要一个国家级新区

    可以考虑设在洛阳

 

    中国区域经济学会副会长兼秘书长,中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室主任、研究员陈耀

 

    4月1日中共中央、国务院做出了一个重大的决定,就是在河北设立雄安新区。作为近邻,雄安新区建设对河南建设经济强省的影响,带来哪些机遇和挑战,我觉得这对我们来说是需要关注的一个话题。

    雄安新区对我们的启示有三大利器,第一是促增长的加速器,第二是调结构的转换器,第三是新动能的牵引器,将来通过高起点、高标准的建设,带动河北整体经济结构的调整,这个新区将来会成为带动全省产业结构转型升级的一个引擎。雄安新区具备的三大利器,会成为带动转型升级的重要抓手。

    我们今天讨论河南建设经济强省的战略,要从更高站位上认识它的意义。经济强省应该是由大到强转变,河南省经济总量长期排在全国第五位,河南去年突破4万亿,突破非常大。但由大到强一个最核心的标志就是我们不再去追求规模、速度,我们经济发展更多追求的是质量、效益、水平,河南建设经济强省必将使河南更加接近中原崛起的宏伟目标。

    建设经济强省,实现中原崛起,我觉得首先需要一个国家级新区,现在雄安新区的设立对我们来讲更是一个需要思考的问题。目前,国家已经批准设立19个国家级新区,从现在来看中部地区已经有赣江新区、湘江新区,河南下一步一定还要积极争取,一定要有一个国家级新区作为一个增长极,作为经济强省也要有这么一个样板间,来带动经济强省的建设。这个新区我们可以考虑设立在省会城市,也可以考虑不设在省会城市,现在国家级新区像舟山新区等等都不在省会城市,所以,如果考虑在洛阳设立一个国家级新区,应该说对于经济强省建设也是可以考虑的一个方案。洛阳新区现在的规划才70多平方公里,国家级新区要求中西部不高于500平方公里,最近批的都是490平方公里,所以,这么一个大规模的新区建设对经济强省非常必要。

    此外,建设经济强省一定要有一个路线图和时间表,分成几个阶段,有几个阶段重要的发展布局,这些要明确。此外,由大到强关键还在创新驱动,并做好人才的培养;还要扩大开放,可以东引北接南下西出,其中,北接是要瞄准京津冀,尤其是现在有雄安新区的建设,我们要主动对接,研究雄安新区对我们的影响和我们可以发挥的作用,通过这样一些对接来带动河南的转型创新发展。

    最后一条就是要用好用活现有的国家政策平台。

 

    堵车的地方是经济发展最活跃的地方

 

    河南省社科院院长、中国区域经济学会副会长、“中国区域经济50人论坛”专家张占仓

 

    国家战略的密集落地使河南省在国家战略、国家资源配置方面受益很大,但是为了整合战略,为了使全省发展的协调性更强,3月17日省委召开常委会,出台了《统筹推进国家战略实施和战略平台建设工作方案》,明确提出全省要聚焦三区一群,打造改革开放创新三大支柱,其中,郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区和中原城市群,核心承担三项任务,改革任务、开放任务、创新任务,这样打造带动全国发展的新增长极,这是中央的要求,是河南省在战略层面新的起点。

    按照最近几次省委、省政府连续研究的意见,提出了如下推进对策:

    第一是着力打好“四张牌”,习近平总书记讲得非常具体,去年省委党代会报告花了11页阐述如何打好“四张牌”。

    第二是争取更多的国家资源优势,在中国现有的体制下,不管是政策资源还是财政资源,整个资源调配权都在国家层面,所以河南省以及河南省十八个省辖市,都需要在争取国家资源方面花费更大的精力。

    第三是坚定不移夯实产业发展基础,产业是就业的基础,只有产业好了,当地就业才会好,就业好了当地经济发展活力才会好。大家最近老在谈,一去郑州,最大的烦恼就是堵车,其实不知道大家有没有看到,现在部分行业非常明确地提出,按照全国堵车指数搞新项目投资,就是一个最好的参考,为什么?因为开车的主体是年轻人,只要是堵车的地方都是发展最活跃的地方,发展最活跃的地方都是年轻人集中的地方,年轻人集中的地方,投资就有希望,发展就有希望。

    第四是全面融入“一带一路”建设。目前,我们在一带一路建设方面创造了中欧班列,货物吞吐量全国第一,郑州到卢森堡的空中丝绸之路,从2014年开通到目前在国际骨干航线上,始终在运量增速上保持全球第一。郑州的跨境电子贸易,始终保持全国第一,我们一个地方的跨境电子贸易业务量占全国50%以上。

    第五是积极主动推动供给侧结构改革,我前边已经讲了,在中央启动供给侧结构改革之前,我们就是因为启动了郑州国际航空港建设,就带动了一亿人口的开放型经济发展。所以我觉得就河南发展的实践看,供给侧结构性改革增加有效供给,减少无效供给,对未来的发展意义非常大。

2017-04-17 06:34:19本文来源:今报网责任编辑:

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