河南广电全媒体特约评论员杨建国：河南自贸区核心使命是推动河南经济转型升级

    ▶今年是河南自贸区的落地年，自贸区“挂牌”在即。河南自贸区的核心使命是什么？未来会怎么发展？3月16日，在洛阳师范学院，河南广电全媒体特约评论员、中国产业集聚研究专家杨建国和该校师生进行了一场深入浅出的交流。□东方今报·猛犸新闻记者  张静

    【背景】全球经济复苏仍然乏力

    在杨建国看来，中国对外开放分为三个重要阶段：20世纪70年代末是我国改革开放的起点，2001年我国加入世贸组织是我国“二次开放”的开端，而2015年起，随着“一带一路”“自贸区”战略的提出和实施，则标志着我国对外开放的新起点。“我把这个阶段称为第三次开放。”他说。

    另外，杨建国注意到，今年全国两会政府工作报告透露出了“第三次开放”的大趋势：未来将会更加开放，而不是走向封闭。政府工作报告中提到，“积极主动扩大对外开放”。

    “ 这也是‘第三次开放’的主基调：开放、合作将只会往更深入、更多元、更立体的方向发展，而不能倒退、封闭。”他说，在全球经济复苏仍然乏力，经济全球化遇到波折的背景下，唯有更加持续、深入、坚定不移地扩大开放，才能捕捉发展新机遇，创建发展新优势。

    【使命】推动河南经济体制转型升级

    在这种大背景下，河南自贸区的核心使命是什么？

    “我认为河南自贸区的核心使命，就是和河南的实体经济、产业经济结合起来，推动河南经济体制转型升级发展。”杨建国说，今年的省政府工作报告中提到，“加快自贸区建设，重点推动贸易转型升级”，“我认为，这里提到的贸易转型升级，是和河南经济提质转型发展相匹配的”。

    他说，自贸区的战略红利，最关键是和实体经济、产业经济结合，全省推广。河南自贸区只有和河南的180个产业集聚区、服务业两区、自主创新示范区等联系在一起，才能真正起到优化河南产业结构和提升河南发展层次，培育经济新增长点等作用。

    【方向】未来发展方向有三大重点

    2016年10月，中国(河南)自由贸易试验区研究院在洛阳师范学院揭牌。该研究院由河南省政府发展研究中心和洛阳师范学院共同建立，双方将发挥官方智库和高校智库优势，在河南自贸区落地中的具体操作上将起到很大的作用。

    “我认为，河南自贸区未来发展有三个重点：服务业开放、升级版走出去，以及软环境升级。”杨建国说。

    首先是服务业开放。尤其值得注意的是，“一带一路”战略、跨境电商和自贸区战略的结合，将成为助推我国服务业开放的重要平台和支撑。

    其次，将迎来升级版“走出去”。作为“第三次开放”的重要标志之一，我国企业和产业也越来越多地走出国门，成为推动全球化的重要力量之一。

    此外，软环境升级了。杨建国注意到，今年政府工作报告中提到，“加快构建开放型经济新体制”“大力优化外商投资环境”。“这其实是强调进一步破除体制机制障碍，形成与国际高标准投资和贸易规则相适应的管理方式，推进政府行为法治化、经济行为市场化。”

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