九成小电电超出国标 身份难界定 交警执法很尴尬

电动车“现行国标（1999年标准）”已沿用了16年，其时速20公里的设定，让不少市民觉得有点“过时”。而在实际销售、使用过程中，九成左右的电动车都经过改装，已经不符合“电动车”的国家标准。如此，也为民警执法带来无奈：说是电动车吧，超过国家标准了，说是机动车吧，却又无法上牌。

□东方今报记者李玮/文首席记者袁晓强/图

机动车见它大多低调

最近，微信朋友圈有一个消息传得很火。

该消息说的是一位女司机开车正常行驶时，一辆小电电闯红灯撞在了她的车上，虽然车损都不严重，但是，小电电车主却要求女司机赔偿。

女司机觉得自己按照信号灯行驶，电动车违法在先，发生事故自己原本是受害者，却被要求赔偿对方，这让女司机心里很是不爽。

她认为电动车时速已经超过了20公里，重量超过40公斤，因此她要求鉴定该电动车，“如果电动车超标，这起事故就是两辆机动车之间的事故，电动车就该赔偿我的损失”。

这名女司机的较真儿，让当天处理交通事故的民警“很凌乱”。而事实上，像女司机这样较真的事儿并不多。在电动车“横行江湖”的今天，稍稍有点儿经验的机动车司机，都会谨记宁可自己受点儿委屈，也不跟电动车较真儿，因为一旦机动车和电动车发生了事故，“吃亏”的总是机动车一方。

小电电超标不是秘密

稍微留心的市民们都会发现，如今在道路上跑的电动车，几乎没有时速低于20公里的，个别路段超个汽车什么的，也很常见。

为此，记者也专门做了个实验，在一个普通路段，一人驾驶机动车辆，以20公里/小时的速度行驶。另外一人，则分别驾驶随机找来的10辆不同品牌的小电电。

实验结果是，这10辆小电电均分分钟就把汽车甩在了后面，时速也全部超过20公里，而其中6辆的速度，则可以轻松达到50公里/小时，最高的可以跑到70公里/小时至80公里/小时，该速度相当于一辆汽车挂在4挡甚至5挡的速度。

可想而知，这些披着电动车外衣的交通工具，其实，速度不比汽车逊色，叫它们机动车，它们也“承受”得起。

2014年和2015年，郑州市交巡警部门曾多次对闯红灯、逆行、上桥等违法的电动车进行治理，但在治理过程中，因为车辆的所属范畴难以界定，让警方在对这些违法车辆进行处罚时也很为难。

身份难定不利查处

“很多小电电在出厂的时候，设计时速以及重量，已经远远超过了国家标准，也就是说，在它们出厂的时候，已经属于机动车范畴了，而且这个群体很庞大。”郑州市交巡警四大队警官高磊说。

近年来，小电电以其经济、轻便、环保、节能和低碳等优点，为普通工薪阶层出行提供了方便。在当下“汽车太贵买不起、自行车太累不想骑、公交车人太多不想挤”以及越来越多城市“禁摩”的现实背景下，选择小电电，无疑是最划算最实用的。

在曾经多次的对小电电查处过程中，民警时常也因其身份问题而感到纠结，而一些小电电车主甚至也拿这个模棱两可的交通工具“为难”警察。

高磊称，长期以来，小电电行驶在非机动车道，速度高于自行车，很容易发生交通事故，而因为身份的问题，发生事故后，对于事故的认定也很难处理。

虽然电动车行业在中国从诞生发展到今天，时间并不长，可它已经拥有了一个足够庞大的市场和发展空间。

网友“走失的丢丢猪”认为，现在城市交通越来越拥挤，如果不能够解决小电电的问题，今后无论是在交通秩序还是交通安全方面，都会起到负面作用，给这个原本就不轻松的城市道路增添负担。

法律法规缺位带来尴尬

河南春屹律师事务所主任张少春分析认为，近十年来，有关“电动车是否应当上牌”“是否应当禁止电动车上路”等一系列讨论和争议，在全国各地时有发生，但迄今为止仍未有统一结论，不过经过一次次讨论，事件本身已经很清楚。

首先，要肯定电动车的积极一面。作为绿色环保车型，凭借小巧快捷，给居民生活提供极大便利，电动车的普及也许未来属于大势所趋。

其次，必须看到电动车的负面因素。之所以广州等地屡有禁止电动车上路的政府文件出台，其根源主要在于，由于技术不成熟、车型过大、车速过快等因素，直接导致安全状况堪忧、交通事故频发，且因此所引发的交通事故逐年上升，严重影响交通安全和道路通行效率，成为一大安全隐患。

再次，法律法规缺位是导致电动车处于尴尬位置的另一主因。虽然电动车有了“时速超过20公里、重量超过40公斤就属于机动车”的准国标，《道路交通安全法》明确规定，“国家对机动车实行登记管理制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”。

但现实是，由于电动车的特殊性，绝大部分省市不给电动车上牌，原因很简单，驾驶机动车上路行驶必须持有相应的驾驶证，并悬挂车辆号牌，目前电动车类型大多不在全国机动车产品公告系统目录内，不符合报牌的条件，故无法取得车辆号牌上路行驶。除此之外，包括公安部等国务院有关职能部门并未出台部门规章或统一规定，这直接导致各省市各行其是、各自为政，根据各地情况出台不同规定，有的禁止，有的默许，有的随意。

从法律角度来分析，由地方政府出台禁止电动车上路的政府规章符合行政法律程序规定；除数百万辆没有驾驶证件、不上牌照的电动车在城市高速穿梭，使交通事故剧增之外，众多逃逸或无法查实的交通案件也越来越多，这些法律后果都需要深思。

张少春认为，成都的“上牌上路”模式值得各地借鉴，呼吁了这么多年，终于开始探索给电动车上牌发证统一管理了，对电动车拥有者来说是好事。“疏导”肯定比“禁止”更利于行政管理和公众接受，毕竟现在很多家庭都拥有一辆小电电，行政管理也要更加人性化，也要考虑大众利益。