国务院“水十条”立下军令状 两年内消除大城市黑臭水

【楔子】

关于“大禹妻子雕塑的胸部被人摸得锃光瓦亮”一事，有人呼吁“唯美的雕像被摸成这样，还请市民手下留情”；也有人认为，此事不应去作低俗恶意的解读，雕塑摆在人来人往的江滩，“就算成年人不摸，熊孩子也管不住啊。”

仔细想想，此类新闻我们也见得多了，我想，大多数人也都会为“大禹”叫屈，假如，那雕像是你的妻子，你愿意让人家摸吗？

话不多说，相对而言，今天，“水十条”才是我们的头条。

十个关键字读懂“水十条”

——“十小”企业将全部取缔

——整治十大重点行业

——清除垃圾河、黑臭河

——禁养区内不能有养殖场

——实施“阶梯水价”倒逼节约用水

——从水源到“水龙头”无忧

——因水可能被摘“乌纱帽”

——实施最严格水资源管理

——给排污企业和最差城市“亮牌”

——“以奖促治”找到“领跑者”

【军令状】

年底前，全国县级以上城市全面实行“阶梯水价”

◎按照“水十条”的计划，2015年底前，全国县级以上城市全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。

◎行动计划提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。

◎到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大重点流域水质优良(达到或优于三类)比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。

◎政府将采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。

◎到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体为95%左右。

◎到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

【有牙齿】着力推动“党政同责”

环保部表示，力争通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复水生态环境。着力推动“党政同责”、“一岗双责”，建立体现水生态环境保护要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，把党政“一把手”的环保责任落实到位。

“水十条”重拳打击违法行为，要求加大执法力度，完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制。实行“红黄牌”管理，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。严惩环境违法行为，对违法排污零容忍。

【十行业】取缔撤销都不在话下

《行动计划》明确，狠抓工业污染防治，取缔“十小”企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

《行动计划》要求，专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目，实行主要污染物排放等量或减量置换。

《行动计划》强调，2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。

【十措施】强化公众参与和社会监督

一是全面控制污染物排放。

二是推动经济结构转型升级。

三是着力节约保护水资源。

四是强化科技支撑。

五是充分发挥市场机制作用。

六是严格环境执法监管。

七是切实加强水环境管理。

八是全力保障水生态环境安全。

九是明确和落实各方责任。

十是强化公众参与和社会监督。国家定期公布水质最差、最好的10个城市名单和各省(区、市)水环境状况。加强社会监督，构建全民行动格局。

【钱效应】可拉动GDP增长约5.7万亿

根据《水污染防治行动计划》预计到2020年，完成“水十条”相应目标需投入资金4万亿至5万亿，需各级地方政府投入约1.5万亿元。

昨天上午，环保部表示，实施“水十条”，预计可拉动GDP增长5.7万亿，累计增加非农就业约390万人，使服务业占GDP的比重增加2.3%，实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢。

“水十条”通过加大治污投资力度，大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将带动环保产业新增产值约1.9万亿，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿，使环保产业成为新的经济增长点。

综合新华社、央视、潇湘晨报等