“河南再出发”系列评论之五 新型城镇化是富民之路

    □河南广电全媒体评论员

    “加快推进新型城镇化”是省十次党代会的重要决策之一。

    城镇化是现代化的必由之路，城市群是城市发展成熟阶段的最优组织形式，这是人类的共识。当今中国，最富裕的地区莫过于京津冀、长三角、珠三角的三大城市群。那里以2.8%的国土面积，集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，人均收入遥遥领先全国。史书记载，古代河南最强盛时期，也是洛阳、开封成为中国最大城市之时。

    知易行难。当前最难的是“人的城镇化”。据统计，全国被纳入城镇人口的农民工及其家属有2亿多人。但是，他们中的大多数，并不是真正意义上的“城里人”，还没有完全享受到城市的教育、医疗、养老、保障住房等待遇。他们也不把自己当做城里人，随时随地准备撤出。城市同样将他们看做外来打工者，农民工夫妻两地分居、子女留守原籍、退休以后到哪里去等人生重大问题，很少进入城市管理者的视野。

    能不能实现人的城镇化，说到底还是观念问题，是过去城乡分隔思维方式的延续。如果城市的管理者，把农民工当做“市民”，当做城市的财富和成就，就会努力去找让他们住得下、活得好的办法，创造出行之有效的经验。

    推进城镇化，政府的规划很重要；更重要的是，要顺势而为。当下，市场对人口流动的调节，是任何力量也阻挡不了的。哪里有工作、有钱挣、有前景，人就必然往哪里去。顺势，就是顺人口自然流动之势。人到哪里，政府的资源就配置到哪里。有的地方，楼多、路宽、人稀，就是不按市场规律办事，导致的资源错配。

    新型城镇化，是富民之路，也是城乡协调发展的最佳选择。农村转移进城的人口，若能安家立业，改变的是几代人的命运。有序地将大量农业人口转移进城，永久改变的是农村面貌。我省有1亿多亩基本农田，农村人均耕地大约2亩；美国耕地大约26亿亩，农业人口平均耕地在800亩以上。只有让农民少起来，才能让农村富起来。城也富了，乡也富了，城乡协调发展就在其中了。

    诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨认为，中国的城镇化与美国的高科技发展，将是影响21世纪人类进程最深刻的两件大事。作为人口和农业大省，河南将是这一进程中的推动者和见证者。

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