收费公路“印钞机”为何欠债4万亿

     □东方今报评论员 陈思

    20日，交通运输部汇总发布了2015年全国收费公路统计公报，引起了不小的争议。公报显示，截至2015年底，全国收费公路里程达16.44万公里，其中高速公路11.70万公里；2015年，全国收费公路通行费总收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口达3187.3亿元，比2014年的1571.1亿元翻了一番，年末债务余额为44493.7亿元。

    还记得去年春节高速免费，上海的高速公路口堵得车山车海，我一边安抚自己的膀胱一边“望洋兴叹”。现在看来,举债为我特殊服务的“高速公路”应该比我更着急。

    收费公路债务上万亿并非不可理解。

    毕竟，高速公路建设成本十分高昂，完全依靠财政拨款建设，难以覆盖中国的广袤，更别提织线成网了。但是随着经济的发展，中国老百姓的出行需求又逐年增高。怎么办？借呗。所以我国曾长期采用“贷款修路，收费还贷”的模式修路，这使得中国得以短时间内，修建了大量的高速公路。

    并且很多偏远地区修建的高速公路，更像是纯粹的民生工程。青藏高原上修高速公路，每公里造价1.3亿~1.5亿，而像福建山区、丘陵地这样的地方，修高速同样价格不菲。除了修路外，养护和电费也不是一笔小数目，更遑论每年上千亿的银行贷款利息了。这就像老百姓贷款买了房一样，房价高，买的还不止一套，“统贷统还”，还贷压力当然大。

    不过，看到收费公路还有上万亿的债务，很多人仍旧无法接受。因为都曾经当过高速公路上的赶脚者，每过收费口，难免会生出古代在莽莽山冈中遇见剪径者的错觉。节假日里高速偶尔免费，出入站口就能堵成停车场，这其实也反映了高速的路费并不便宜。

    毕竟公路是公共资源，就全世界而言，几乎全部的收费公路都集中在中国。数据显示，当今世界绝大多数国家的收费公路占道路总里程一般不会超过1%，而我国的收费公路占总里程的4%，96%的高速公路、61%的一级道路都是收费的。

    于是不少人质疑，我们买车交了养路费，违规了要交罚款，为什么甚至连国道都还要收费呢？是不是有人中饱私囊，拿百姓血汗养自己肥膘呢？

    首先，各地汇总的数据是否真实缺乏反向审核；其次，路网建设债务形成的各环节都缺乏透明账单，招投标价格是否虚高等公众一无所知；最后，收费公路盈亏与公众驾车出行支出之间的关联性不明确。所以，要想让收费公路账单服众，账单就要更详细一些，如各地具体到每条收费公路收入是多少，支出按什么比例分配，多少用于养护管理和人头等。这既是给公众一个交代，也可以防止寻租漏洞。

    最后，即便高速收费、普通公路收费可以理解，我们也要警惕那些早已经过了收费期限的公路，用“统贷统还”的借口肆意延长收费期，成为公路“吸血鬼”。

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