《人民日报》高规格七问供给侧结构性改革

     □东方今报评论员 

    路治欧

    1月4日，新年上班第一天，《人民日报》以“头版头条”和“二版整版”的规模，推出《七问供给侧结构性改革——权威人士谈当前经济怎么看怎么干》。

    权威人士是谁？从《人民日报》1948年首次出现直到今天，“权威人士”每次出现都回应社会重大关切。它既是体现中国最高决策层的意图，向外界传递中共中央对大势的分析、判断与解决问题的思路，又能比正式文件说得更直白、更犀利。因此，谈供给侧结构性改革，没有比这个权威人士更权威的了。

    在“七问供给侧结构性改革”中，权威人士详解了其含义如何理解、为什么要强调、工作重点怎么随之转变、如何正确把握相应的宏观经济政策思路、改革重点任务是什么、社会能否承受改革冲击、如何确保取得预期成效。

    惯常来说，有需求自然会有供给，市场经济可以调节这对孪生兄弟的关系，供给侧结构性改革是政府要直接插手市场供给吗？权威人士肯定地说“不是实行需求紧缩，供给和需求两手都得抓”，只是“当前要把改善供给结构作为主攻方向”；“不是搞新的‘计划经济’，而是为了更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府的权力边界”。

    说实话，虽然中国的市场经济搞了这么多年，但是市场机制的作用并没有充分发挥，政府干预过多，使一些没有效益的企业僵而不死，使一些企业在行业产能过剩的情况下仍能顺利上马。由此而产生的供给，是无效供给，只是为GDP政绩服务，而且扰乱了市场的正常竞争秩序。正如权威人士所说，是要等着“僵尸企业”把行业中的优质企业拖垮，最后一起死，还是快刀斩乱麻，不言而喻。

    破解产能过剩顽症，不仅要调控市场，更要调控政府。

    下好供给侧结构性改革这盘大棋，就是要更好地发挥政府这只手的作用。权威人士说：“当前最重要的是明确政府的权力边界，以自我革命的精神，在行政干预上多做‘减法’，把‘放手’当作最大的‘抓手’。”

    怎么进行供给侧结构性改革？不是政府直接插手市场，不是政府去确定具体项目，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，都要从产业政策加以引导。为此，权威人士详释了“五大政策支柱”，宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的具体思路。

    供给侧结构性改革不是一项改革，而是综合性改革。从权威人士的回答可知，它包含了政府简政放权，包含了宏观调控政策、财政政策、货币政策的调整，包含了调整产业结构、推进城镇化、促进区域发展、保护生态环境、保障改善民生、进行资源配置、扩大对外开放。这些权力运行都要随供给侧结构性改革而转变工作重心和着力方式。

    权威人士称，过得了初一过不了十五，供给侧结构性改革是“不得不迈过的坎，不得不闯过的关”。

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