郑州燃放烟花“限改禁”是大势所趋

     ▶农历新年第一天的阳光，没有人会希望被重重的雾霾所遮挡。呼吸新鲜健康的空气，比年味儿更有味儿。郑州“禁放”已成大势所趋。                                                       □东方今报首席评论员 李长需

    年关将近，今年郑州还能不能燃放鞭炮？目前虽无答案，但相信很快会见分晓——不出意外的话将会“限改禁”。

    据报道，22日，包含《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》在内的《郑州市人大常委会关于废止部分地方性法规的决定》，提交省十二届人大常委会第十七次会议审议。如果通过省人大常委会审议批准，那么条例中所涉的条款同时废止，也就是说，“限放”烟花爆竹的条款将被废止。根据现行的条例规定，郑州市城市建成区范围内，农历除夕至正月初一，以及正月初二至十六每日的7时至24时，可以燃放烟花爆竹。

    根据报道，现行条例废止之后，郑州市应当会依国务院《烟花爆竹安全管理条例》第28条规定加大管控力度：“县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。”

    20余年来，燃放烟花爆竹“禁”还是“限”，郑州市经历几度变换：1994年12月1日，郑州市开始实施《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》，这是第一次下“禁令”；13年后，《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》出台，“禁”改为“限”；此番恐怕又要恢复到“禁”的状态。

    无论是“禁”还是“限”，原因无非有两个：一个是燃放烟花爆竹对人身财产的危害，一个则是对环境污染的影响。在人身伤害方面，据郑州市安监部门的不完全统计，郑州市自烟花爆竹“禁改限”以来，城市建成区燃放烟花爆竹引发火灾事故达800余起，受到人身伤害的人数达2665人；在环境污染方面，郑州市环保部门的检测数据显示，2014年春节期间，空气中的PM2.5是全面平均值的2.5倍，PM10是全面平均值的3倍，空气质量达到了重度污染的程度。

    此番欲“限改禁”，最主要的原因恐怕还是环境污染。这两年，郑州市的大气污染状况有目共睹：去年的空气质量优良天数仅为163天；到了今年，截至9月30日，空气质量优良天数仅为98天，郑州市还在7月份受到了环保部的约谈。因此，为确保春节期间及全年的空气质量，烟花爆竹到了“非禁不可”的地步。

    或许有人质疑：雾霾产生的原因比较复杂，治理起来也非一日之功，即便禁放了烟花爆竹，想必助益有限。从污染的程度上而言，燃放烟花爆竹所产生的污染程度确实不及汽车尾气等，但不能否认的是，其的确造成了实实在在的污染。

    据了解，烟花爆竹主要成分是黑火药，燃放所产生的粉尘、二氧化硫等会造成直接的环境污染。有研究显示，以火药含量30%左右的烟花爆竹来计算，每消耗1吨烟花爆竹，会产生300公斤以上的灰霾。

    在拯救郑州空气质量上，只有齐头并进之责，并无根据污染大小先后治理之分。对于污染源，我们都应该一视同仁地重视，总不能等治理好了尾气、废气之后，我们才有资格谈烟花爆竹的污染治理吧？

    或许有人质疑：禁放烟花爆竹是不尊重民俗。这是不容忽视的声音，不可否认，燃放烟花爆竹是传承已久的重要民俗，时间、历史赋予了这一习俗存在的正当性。如何平衡民俗与环境治理之间的矛盾，最重要的标准是看公共利益与个体利益如何平衡。

    出于环境治理和公共安全目的的禁放，显然体现了公共利益；当这种公共利益的需求成为主流民意时，个体利益就需要做出一定程度的让步。目前，消除一切污染源恐怕是民意的主流，也即是公共利益的需求，其中的利害不难判断。

    农历新年第一天的阳光，没有人会希望被重重的雾霾所遮挡。呼吸新鲜健康的空气，比年味儿更有味儿。武汉、南京、长春、太原、成都等国内诸多兄弟城市的先后“禁放”，郑州“禁放”已是大势所趋。

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