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别误读“仅面向体制外招录” 分级分类考试才更值得期待

2015-10-15 00:39:14 来源: 责任编辑:

     □淮滨县委组织部 张全林

    10月15日,国考开始报名,将招录2.7万公务员,为历史最多,要知道近十年来国考招录人数一直未超越2.5万人。同时,根据相关规定,这是首次仅面向体制外人员进行招录。于是,有声音称,这是今年国考给考生带来的最大“福音”,2016年国考或迎来“最佳考试年”。

    有不少论者认为,今年国考的亮点是首次“仅面向体制外招录”,把更多的职位完全留给了社会考生,使社会考生的通过率空前增大,同时,也避免层级和地域之间的人才“虹吸效应”。我不认同这一观点。

    根据《2015年中央机关公开遴选和公开选调公务员公告》规定,今后,在职公务员以及参照公务员法管理机关(单位)工作人员不能报名参加中央机关公务员录用考试。这意味着“国考”不再承担为中直机关选拔基层公务员的职能,选拔基层公务员不走招录途径,而改行“遴选”、“公选”渠道。

    这同样说明,单独向体制外招录公务员,只是分类的细化,并不存在“多留职位”,与“虹吸效应”也无什么瓜葛。只要吸纳基层公务员的占比无变化,就不可能存在“让位置”的情形。原来大家都在一条道上前行,如今改为分路行进,但最终还是要汇聚一起,该是谁的位置,还是谁的位置。虽然在入职中央机关的渠道上泾渭分明,“井水不犯河水”,但最终还是要流进同一容器。容器的容量未变,各自的机会也不会变。

    事实上,本次国考真正值得期待的是“进一步探索分级分类考试”。中央明确,今年国考将进一步探索分级分类考试,省级以上机关和市(地)级以下机关职位分别命制公共科目笔试试题。而海关、国税等中央机关直属机构系统则结合本行业特点自主命制面试试题。

    自《公务员法》施行以来,我国公务员录用考试在分类分级方面虽然有所改观,但总体上缺乏实质性突破。虽有分级分类,但区分度较小,失于粗略,流于虚化。

    目前,省级以下公务员录用考试基本形成了省、市、县、乡镇公务员录用考试四级联考模式,采取“同步招考”,缺乏层次分类,没有达到根据不同岗位实际情况来设置招考条件和招考方式。

    我国公务员基本分为综合管理、专业技术、行政执法和司法类四种类型。由于缺乏顶层推进,不同类别公务员能力标准设计滞后,分类录用考试测查要素未形成体系,使分类考录形同虚设,公务员录用考试的笔试和面试均呈现严重的“单一化”倾向。

    推进公务员录用考试分类分级,就是要针对不同类别层次的公务员职位,采用不同类型的考试方式,进而实现“为用而考,择优而用”的目的。毕竟,任何一个岗位,都不是单凭某种专业水平就能够做优秀的。尤其是综合管理类的基层公务员,直接面向群众服务,需要更多的是社会经验、人文积淀,首先要接地气,懂得人情世故,圆通而不圆滑,才可能做一个称职的公务员。

    可见,将各项能力素质标准细化到不同类别层级,完善分类分级录用考试测查要素与标准体系,探索多样化考试方式,既考硬实力,又考软实力,提高岗位匹配度,才真正值得公众期待。

2015-10-15 00:39:14本文来源:责任编辑:

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