16字基调方针是必须坚持的方法论

     □东方今报评论员 路治欧

    国务院总理李克强来豫考察期间，充分肯定了河南的发展思路举措。他指出，河南省委、省政府提出了很多符合中央要求、顺应河南人民愿望的措施、想法和路线图，要真抓实干去落实。

    河南的发展思路最基础最根本的是16个字：“调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜”。这16字首现于2013年省委经济工作会议，被定为次年经济工作的核心。2014年省委经济工作会议决定，2015年继续坚持这一基调方针。一年多来，基于这一思路，省里研究出台了促进经济持续健康发展30条、稳增长保态势25个专项、财政支持稳增长18条、促进房地产市场平稳健康发展16条等政策措施。

    调中求进，就是调整优化产业产品结构，确保在稳增长、保就业、惠民生上取得新进展；改中激活，就是全面深化改革开放，增强发展动力、激发市场活力；转中促好，就是转变经济发展方式，促进绿色、循环、低碳、可持续发展；变中取胜，就是把新常态的变化转化为争取优势、抢占先机的机遇，在变化中提升河南地位，形成有利态势。

    四者各有侧重，分别对应产业结构升级、全面深化改革、发展方式转型、适应引领新常态。四者有机统一、互为条件，根本目的都是为了在错综复杂形势下努力保持更好较快发展。这就是河南发展的方法论。

    在16字基调方针中，“调、改、转、变”既是我们主动而为，也是不得不为。以生产总值论英雄、不顾质量效益的路子已经走不下去；长期积累的结构性问题和深层次矛盾只能靠改革来解决；高污染、高消耗的粗放发展方式已经难以持续下去；不管你是否愿意，经济新常态已经到来。

    由此可见，我们面临的经济发展环境是多么复杂。若岿然不动，也许能坚持个几年，但是不仅阵痛期躲不掉，还将失去发展的关键期，几年后势必成为再难赶上优等生的后进生。

    顺势而为，义无反顾，趁势而上，方显英雄本色。16字基调方针中的“进、活、好、胜”，就是我们的追求和目标。换言之，既要调整产业结构，又要在调整中保住增长态势；既要面对风险，又要在风险中找到机遇；既要转换发展动力，又要确保在转换中不失发展能量；既要适应新常态，又要借助新常态的变化实现弯道超车。

    如此一来，难度不是一般的大，要求不是一般的高。但是，要打赢稳增长保态势攻坚战，还非坚持16字基调方针不可。

    实践表明，在这一策略引领下，经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势。支撑河南未来发展、对河南影响最为深远的两张王牌——郑州航空港经济综合实验区和“米”字形快速铁路网，建设进度良好；郑欧班列、E贸易、“双创”均有长足进步；各地产业集聚区总体保持了发展态势；PPP项目的规范实施走在了全国前列……

    要打好打赢稳增长保态势攻坚战，我们仍然需要丢掉幻想加快转型，站位大局服务中心，放大格局抓纲带目；仍然需要强调因势利导、与时俱进，不能抱着思维定势、刻舟求剑；仍然需要防止一些领导干部不为动力反成阻力、关键时刻掉链子、误事坏事等情况；仍然需要高度重视民生和社会稳定问题，切实解决群众关心的热点难点问题。

    值得注意的是，16字基调方针在2014年是“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”，2015年调整为“调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜”。四者顺序的调整提升了“改中激活”的位置，显示了依靠深化改革释放经济主体活力，对稳增长保态势的关键作用。改革是推动发展的制胜法宝，我们需要多一些实质性大的突破。

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