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科级干部也要晒家底 什么状况?

2015-05-27 02:11:32 来源: 责任编辑:

     最近,北京、贵州等多地启动了一项新政策,要求科级干部申报资产情况,配偶及子女移民、就业等个人重要事项。而此前,根据党内法规的相关规定,只有县处级以上领导干部才需要晒家底。该如何看待“晒家底”的级别下移,听听河南大学马克思主义学院、河南大学廉政研究中心成员卜万红的解读。□东方今报评论员 李长需

 

    申报扩围时机基本成熟

    评论员:“领导干部个人有关事项报告制度”施行了20年。现在,不少地方由副处级下沉到科级,这是什么信号?

    卜万红:申报下沉到科级,这不是制度的创新,而是申报范围的扩大,是把腐败引向深入、收紧制度篱笆的举措。这意味着反腐败从抓重点走向了“全覆盖、无禁区、零容忍”,从“打虎拍蝇”走向了“标本兼治”。同时,我认为,现在申报对象扩大的时机基本成熟了。

    评论员:怎么理解这个时机成熟?

    卜万红:就制度本身看,它逐渐走向完善,其间经历过几个阶段的重大变化,从申报收入到申报重大事项,从领导干部本人扩大到其配偶、子女等家庭成员,从只申报到组织抽查等。

    就党的思想解放而言,从严治党的各项制度正在落实,十八大之后,中央政治局常委都介绍了家庭情况,带头营造了一个很好的社会氛围。

    就社会舆论而言,“小官大贪”的个案频频爆出,对社会公众产生了极大冲击。百姓原以为只有大官才会大贪,没想到小官也这么厉害,因此,必须要有效预防“小官大贪”了。

    评论员:此前,为什么一直限于县处级以上干部申报?

    卜万红:中央可能出于几个方面的考虑:一是,渐进式改革思维的影响;二是,当时权力主要集中在县处级以上领导干部手中,处级以下干部权力极为有限,腐败风险相对较小;三是,如果实现对各层级领导干部的全覆盖,数量过于庞大,相应的操作难度也会很大。

 

    抽查比例越高,越能发挥作用

    评论员:有人说,申报制度没有发挥实质作用,不过是走走过场。你怎么理解这一说法?

    卜万红:不能这样说,只能说它的预期功能没有发挥出来。之前给人走过场的印象,可能跟它的抽查比例不高有关,但中组部从今年开始,领导干部个人事项抽查比例由原来的3%~5%提高到10%,以后抽查比例可能还会不断提高。抽查比例越高,它就越能发挥作用,尤其是现在各地实行“凡提必查”“凡转必查”“凡进必查”“凡举报必查”,更能发挥其作用。最近,河北怀来县委副书记、县长李玉清因不如实申报,不就被免去县长职务了吗?

 

    要发挥更大作用,需要配套制度

    评论员:如果官员把资产放在成年子女或情人名下,这个制度的功能怎么有效发挥?

    卜万红:要想使干部个人事项申报制度发挥更大作用,就要有相关的配套制度与之相匹配。只是一个单项的制度,就处于信息孤岛的状态,查处起来有一定的困难。比如,以前存款不要求实名,贪官就可以化名存款,这个你就没法查。后来,实行金融实名制了,他就不敢存银行而只好放家里了。

    评论员:那么,需要哪些配套制度呢?

    卜万红:需要的配套制度,除了最核心的金融实名制外,还有社会信用制度、举报制度、廉政教育制度、不动产登记制度等。

    评论员:有人说,官员申报制度能否有效,关键是申报后要不要向社会公开。你怎么看?

    卜万红:没有公开,体制内监督又跟不上,效果可能不会太好;公开之后,制度的效果肯定会更好一些。但是,是否公开要看制度的协调性与整体性,现在实行财产公开的条件还不成熟。

2015-05-27 02:11:32本文来源:责任编辑:

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