运营商降费慢 居然不是因为垄断？
【主持人】路治欧 东方今报评论员 【嘉宾】魏皇甫 河南省通信学会常务副秘书长 大鹏看天下 知名网友
▶4月14日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，在回应企业代表关于互联网+的建议时，李克强提到了网费贵、网速慢的问题：“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”为此，总理敦促有关部门负责人“加快协调工作”，把流量费降下来，“薄利多销”，加大建设力度，把网速提上去。
“网速慢”主因是基础设施跟不上
主持人：网速慢的直接原因是信息基础设施落后，是怎样的一个落后情况？
魏皇甫：这得从两个方面讲，因为我们国家比较大。大城市光纤的铺设基本都到街区了，只需要做一些设备的调整，让设备扩容，速度就上来了。在没有光纤的农村地区，要实施光纤到村到户，可能需要的时间相对较长。
大鹏看天下：网速慢是相对而言的，目前，手机上网方面，仍旧处于3G向4G的过渡期，很多人还用着2G网络。宽带方面，也正处于普通宽带向光纤宽带的升级改造期。如果4G和光纤彻底普及到位，应该是不慢的。
主持人：像郑州和河南的地级市，情况是什么样子？
魏皇甫：这个应该都没有问题，光纤基本上都到小区了。
影响网速的设备扩容很难吗
主持人：光纤来了，如果上面装的设备却只能开到100M，我们的网速最高也只能这么高。现在要把原来的设备拆掉，装上新的设备，使带宽呈一个指数级的增长。这个成本很高吗？
魏皇甫：就成本来说，要比多少年前下降了，但是如果要大量地更换设备或者升级换代，肯定要做大量的投资。
主持人：我们打个比方，几个亿投资下去是不是就行了？
魏皇甫：不是几个亿，仅仅河南省，如果不投入几十个亿是不行的。不过，去年工信部就提出实施宽带战略，这些投资都已经在实施了。
大鹏看天下：魏老师说的没错，网速不升则已，一旦真的升级到位了，就会有大幅提高。中国地方大，人口密集，家庭户数多，硬件投入肯定是巨大的。不仅需要电信运营商提供高速的网络，同样需要内容提供商的服务器等设备的速度要跟得上，严格意义上来说，这些都是“网络升级”的范畴。
为什么上网费降得很慢？
主持人：虽然上网费一直在降，但是降得很慢，为什么不能降得快一点呢？
大鹏看天下：说到底，还是利益壁垒在作怪。
魏皇甫：我们说，买家总是想便宜些、卖家总是想卖得贵一点，大家都有一个心理追求。你说网费降到多少才算便宜？这个很不好说。如果工信部出一个政策，要降到什么程度，这样就能更好地督促运营商，运营商们心里有底了，也更好去操作。
大的环境和具体政策都要结合起来，这样会加快这个速度。具体来说，一个是技术的问题，一个是管理上的问题，一个是对运营商的考核，是政策方面的问题。
大鹏看天下：是的，关键是政府层面要起到调节作用，督促运营商多让出些利益。技术方面的难度倒是其次，华为、中兴等网络硬件设备制造商，早就在为全球各国提供技术、产品、服务了。
网费贵是因为体制原因吗？
主持人：家里的上网费一个月60块钱左右，还不限制流量，为什么移动运营商的流量费1G就好几十块钱，太贵了。
魏皇甫：这是有线宽带和无线宽带的问题。无线宽带不铺设光纤，是经过基站发射，但是这个投资要比有线宽带大得多。我们的技术不断更新换代才有现在这个网速，要是有线和无线一样收费，那估计做不到，成本是大不一样的。
主持人：不少人说，网速慢、网费贵还是在于体制原因，在于垄断。有评论就指出，中国网络看似有不同的市场主体，这些企业都有血缘关系，不但没有展开实质性竞争，反而是通过划片经营的方式实施了合谋式垄断。你们对这个问题怎么看？
魏皇甫：移动、联通、电信这三家运营商现在都快打破头了，竞争很激烈，不存在垄断。没有实质性竞争的说法有问题，大家应该知道，他们都在抢用户，有些地方甚至竞争到相互割电缆、砸设备，再竞争就是相互残杀了。要说垄断，是国家垄断着。
作为运营商来说，也面临着两难的选择。一方面，客户迫切希望降低资费、提高网速，运营商既要进行投资，还要算着这个成本要回收过来。另一方面，国资委要考核他们。我不为他们说话，说实话他们确实很难。
大鹏看天下：魏老师作为业内人士，能够这么直言，难能可贵。
国资委改变考核政策是要害
主持人：具体怎么考核？
魏皇甫：国资委考核总公司，然后省市县直到员工，逐级考核。收入增长多少、利润增长多少，与企业工资总额、领导绩效都是挂钩的。
现在国家要主导降低费用、提高网速，那么工信部、国资委对运营商的考核办法可能就要做相应的调整，不能拐过来说他们增量不增收，打他们的板子。如此一来，企业就比较容易做了。
大鹏看天下：说到底，只要政府有决心，一切都好办，就好比节假日高速公路免费。核心还是让利于民，让老百姓都享受到国家富强进步的成果。
2015-04-17 05:35:18本文来源：责任编辑：
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