城市嫌贫爱富 是对市场力量的无知背叛

  ▶优化人口结构，应该是基于经济结构优化下的国民自然选择。妄图靠粗暴的行政手段改变市场选择，无疑是下下之策，会碰一鼻子灰的。

  □东方今报评论员 汪先腾

  4月初，北京市人保局刘小军处长表示，今年将研究制定政策，鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业。尽管刘小军解释“以业控人”只针对部分行业的新增岗位，不是歧视，但已经无法改变此事成为许多人眼中户籍歧视的又一则实例。

  北京官方鼓励用人单位吸纳京籍人口的原因是，在北京一些行业，非京籍人口的就业率高于京籍人口，如北京保安、地铁安检员95%以上是非京籍。为什么这样？我估计与京籍人口不愿意从事这些又苦又累的行业有关，或者他们因地缘、人脉或其他原因能够找到更好的工作，甚至不工作也能生活得很好。

  且不管是何原因，通过政府岗位补贴的办法来提高本地人的就业率，毫无疑问会导致另一部分人的竞争力下降。而且，大家付出的努力一样，都在为北京创造财富且依法纳税，本地人与外地人得到的报酬却因为政府补贴而不一样。这难道不是典型的户籍歧视和地方保护主义？

  靠补贴是否就能提高京籍人口在这些行业的就业率也值得商榷。京籍人口能否受得了那些服务业岗位的辛苦，不光是鼓励和补贴就能解决的。如果京籍人口的加入拉低了企业的生产效率，企业对补贴的兴趣也应该不大。

  刘小军当天对所谓“非人才”的歧视，对高层次专业技术型人才的欢迎态度，是另一个维度上的歧视。市场对人才的需求是多样的，所谓高层次专业人才，标准是由市场给出的，而非政府制定的。假如一个城市里只有所谓科技、金融等高端人才，而所谓的保洁、餐饮等低端人才都被赶到别的地方去了，这个城市会正常运转吗？

  目前的城市经济结构，决定了市场上需要低端劳动力给城市带来的低成本服务，而低端劳动力的流失，必然带来居民生活成本的提高和生活需求无法得到满足。人为通过行政手段调整人口结构，带来的只能是更加严重的人口失衡。

  这种嫌贫爱富不是北京现在才有的。2010年，北京市人大常委会建议对吸纳大量流动人口的小企业小门店实行强制退出机制，而对那些在京拥有住房、具有稳定职业、连续居住的流动人口，应研究采取新的管理模式。

  这种嫌贫爱富也不是北京才有的，深圳2012年的人才租房补贴就被如此质疑。几年前，郑州市14个职能部门拟出台文件，建议市民不要向职业乞讨人员出租房屋，不要随意给予施舍，甚至要求乞丐们放弃流浪生活。

  嫌贫爱富，显示了一个城市缺少包容、开放的心态，每每拿外地人、低端人才说事儿，显示出其狭隘、地方本位主义的阴暗一面。

  城市优化人口结构无可厚非，这也是城市发展的必然要求，但实现路径需要慎重考量。如果让户籍制度成为一种工具，违背了最基本的社会正义要求；如果简单地进行财政补贴，是自我满足的懒政作风。

  促进本地人就业，应该通过加强公益培训等方式让他们适应市场，而非拿老百姓的钱去高价“养人”。优化人口结构，应该是基于经济结构优化下的国民自然选择。妄图靠粗暴的行政手段改变市场选择，无疑是下下之策，会碰一鼻子灰的。

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