大水围城 我们怎么突围

     安徽、武汉、南京……多个省份、城市名逐渐频繁地出现在朋友圈、报网头条。

    大水围城，除了居民自救、国家救灾及社会捐助之外，我们还有什么办法突围？

    武汉之后

    南京也遭大水围城

    武汉暴雨沦陷后，南京遭遇了同样的结果。

    ６日夜间至７日凌晨，江苏南京遭到暴雨袭击，一场雷鸣狂风暴雨足足持续了六个小时，城市多处发生内涝，多个居民小区被淹，最高水深１米以上，有气象专家表示，这可能成为南京历史最大小时雨量。据记者初步统计，截至７日１１时，至少有数十处道路因严重积水出现交通中断，并有部分地铁站点进水影响正常运行。

    受暴雨影响，７日早晨，南京多处道路积水严重，车辆无法通行，有些地方积水近一米深。据南京城防办消息，上午雨停后，经过紧急排涝，部分道路恢复正常，但与长江、秦淮河等外河连通的区域水位仍然较高。

    受水害影响，上海铁路局南京动车所附近有坍塌，影响少量高铁出库。上海铁路局７月７日停开南京南、合肥南、安庆、上海等方向20多趟旅客列车。

    在洪灾面前

    从不缺乏感人瞬间

    每次灾难面前，似乎最不缺的就是煽情、感动和正能量。但在如今的新媒体时代，这些感人的瞬间更丰满。

    比如，7月7日，武汉城区严重内涝，交通体系几乎瘫痪。武汉南湖区，在内涝险情中，一批上班族乘挖掘机上班。

    南都记者获悉，这些挖掘机来自一位个体老板。为方便上班族，他带领一百多名员工在当地当了一周的摆渡人。

    ■大数据

    据民政部网站，截至7日9时统计，6月30日以来，长江中下游等地遭受的洪涝、风雹、滑坡、泥石流等灾害已造成江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南11省（自治区、直辖市）83市（自治州）413个县（市、区）2902.9万人受灾，160人死亡，28人失踪，184万人紧急转移安置，91.9万人需紧急生活救助；5.6万间房屋倒塌，33.3万间不同程度损坏；农作物受灾面积2421.6千公顷，其中绝收560.5千公顷；直接经济损失578.5亿元。

    ■他山之石

    其他国家如何排涝

    早在19世纪中期，西方一些国家就开始了排水系统的建设。

    上世纪70年代后，一些发达国家率先进入暴雨雨水的管理阶段，许多大城市的排水系统都在不同程度上进行实时控制，建设标准高，体系完善，有些大城市至今用的仍是一两百年前建成的排水系统，尽管城市规模与当时相比已有天壤之别，但排水系统仍运转自如。

    此外，国外还运用一些生态方法改善雨水系统条件，如采用透水砖铺装人行道，增加透水层，减少硬质铺装等。雨洪调蓄也是西方国家采用的排涝方法。例如德国汉堡等城市都建有大容量的地下调蓄库。在日本，政府规定在城市中每开发一公顷土地，应附设500立方米的雨洪调蓄池。

    我们需要一部城市防洪法，还缺一份“洪水保险”

    洪灾再次暴露城市管理法规的不足，《中华人民共和国防洪法》对城市防洪虽有所规定，但基本上是“一带而过”，无法解决当下我国许多城市一遇暴雨便内涝问题。

    世界很多国家和地区对城市防洪有具体的法律法规。美国多个州都立法规定，城市新开发区域必须实行强制的“就地滞洪蓄水”。日本的《下水道法》对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定，法国巴黎城市也有专门的《城市防洪法》。可见，我国出台城市防洪法非常必要!

    另外，我国有6亿人口、庞大的居民财富暴露于洪水风险之下，对于洪水所造成的公民财产损失，目前主要靠居民自救、国家救灾及社会捐助来解决。反观许多发达国家，商业保险在洪灾救助中发挥着中坚作用。

    以美国为例，早在上世纪50年代，美国就通过了《联邦洪水保险法》，已成为仅次于养老保险计划的第二大联邦保险计划。英国、澳大利亚、新西兰、印度等国也已开始普及洪水保险。

    在我国，早在上世纪80年代一些地方开始试水洪水保险，但并未进一步推开，法律缺乏对洪水保险制度设计的详细规定，政府缺乏对洪水保险从政策到资金的有力支持，洪水保险产品创新也严重滞后。借鉴国际先进经验，推进中国洪水保险发展，已经迫在眉睫。

    综合新华社、新京报、南方都市报、法制网等

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