根据最新发布的数据,今年前11个月,全国财政收入97309亿元,同比增长36.8%,其中税收收入85216.4亿元,同比增长24.7%。如何看待税收收入的增长高于经济的增长? 我国的税负水平究竟如何?如何看待税收与物价上涨之间的关系?如何看待中国居福布斯全球税负痛苦指数排行榜第二位?
近日,中国社科院财政与贸易研究所所长高培勇就这些问题接受了新华社记者的专访。
问题一
如何看待税收收入的增长高于经济的增长?
记者:近几年,我国税收收入增长高于经济增长的现象持续出现,应该如何看待?
高培勇:税收收入的增长高于经济的增长,应该从两方面考虑,一是税收收入的增长应该与经济增长直接挂钩,应该略高于经济增长。二是我国税收制度虽然逐步建立,但税制结构有很大的不均衡之处。我国现行的非均衡的税收制度布局,使得经济结构与税制结构之间并不呈现一种直接的对应关系。
问题二我国的税负水平如何?
记者:现在国际国内有很多人认为我国的税负重,我国的税负水平究竟如何?
高培勇:在我国,目前可以计算税收总量的口径有三个,一是纯税收收入,这是最窄的口径。二是财政收入。三是所有政府收入,包括政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社会保险基金收入等渠道,这是较宽的口径。
从横向比较来看,我倾向于用较宽的口径与国际做比较,得出的结论是,我国的宏观税负水平低于工业化国家平均水平。
从纵向比较来看,1994年税改之后,在税收收入增长持续快于经济增长的情况下,宏观税负水平肯定会呈现逐年提高的景象。
如何评判税负的高低?我倾向于把税负水平与政府提供的公共服务水平挂钩。目前我国政府提供的公共服务与老百姓的期望还有相当的距离。这是百姓感觉税负重的直接原因。
问题三 税收与物价上涨有何关系?
记者:目前,有观点认为税收因素一定程度上推高了我国的物价,应怎么看待二者的关系?
高培勇:税收是内嵌于商品价格的重要因素,往往按商品价格的一定比例征收。随着物价水平的上涨,税收也会相应提高。反之,税收的增长也会相应推高物价。税收与物价之间的密切联系,在我国有特殊之处。我国的现行税制体系中,70%以上为流转税。而能够进入到商品和服务价格中的税收一般都是流转税。我国税收收入总量的70%都有可能进入价格,而在一些国家,可能只有30%。
问题四
如何看待我国居全球税负痛苦指数排行榜第二位?
记者:在福布斯2009年发布的全球税负痛苦指数排行榜中,我国位居第二位,应该如何看待?
高培勇:福布斯排行榜对世界范围内的国家采用了同样的评价体系,将个人所得税作为一个重要指标,个税在美国税收体系中占40%,但在我国只占6%左右;美国几乎没有增值税,但我国40%左右都是增值税。所以,用一个统一的评价体系对世界范围内的国家做评价,就会出现偏差。
我们要不断完善税制结构,构建一个适合我国税情和国情的有关税负水平的评价标准和体系。 据新华社
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