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十七大报告中的八大新提法 生态文明首次写入报告
  时间:2007-10-17 4:43:47 来源:东方今报

    胡锦涛同志十七大上的报告,在与会代表和各界干部群众中产生了热烈反响。在讨论报告的过程中,代表和专家们发现了许多新提法、新表述。
【新提法1】
    中国特色社会主义:从“建设”到“发展”
    十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”
    人们注意到,党的十三大以来,“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”,一词之变饱含着深刻内涵,表明我们党从新的历史起点出发,开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。
    在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下,中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”,相应地,“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标,拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。
    表述细节的变化,彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的,只有发展中国特色社会主义,才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力,才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。
【新提法2】一条伟大道路和五条具体道路
    中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告,在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时,还提出与之相配套的五条具体道路,这就是:“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。
    一条伟大道路和五条具体道路的提出,说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰,具体路径越来越明确。
【新提法3】
    “基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度
    发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告指出:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。”人们注意到,“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。
【新提法4】翻两番:由“总量”到“人均”
    党的十五大、十六大提出,21世纪第一个十年要实现国内生产总值比二〇〇〇年翻一番,到二〇二〇年,国内生产总值力争比二〇〇〇年翻两番。十六大以来,中国经济的持续高速增长使“翻一番”的目标已提前在二〇〇六年实现。十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出:“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。
【新提法5】“生态文明”首次写入报告
    十七大报告指出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调,要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到,从十二大到十五大,我们党一直强调,建设社会主义物质文明、精神文明;十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明,这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
【新提法6】国内国际两个大局摆上重要位置
    十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中,除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外,还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下,提出的新的统筹理念,这表明,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇,应对风险,营造良好国际环境,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。
【新提法7】
    把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”
    十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出:要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中,比以往多了一个“信息化”,并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。
【新提法8】
    “转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”
    十七大报告提出:要“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”。人们注意到,用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展,关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。 据新华社电
■报告中的其他新变化
报告体现大陆对台政策务实灵活报告论述港澳事务篇幅更大
    台湾各大媒体16日纷纷报道了中共十七大开幕的有关新闻,其中胡锦涛报告中关于台湾问题的内容引起广泛关注。《联合报》全文刊登了十七大报告涉及台湾问题的内容,并采访了铭传大学公共事务系教授杨开煌、淡江大学大陆研究所教授张五岳两位岛内知名学者。他们认为,报告措辞温和,务实灵活。
    台湾另一家主要报纸《中国时报》报道了十七大报告对台部分的要点,特别关注呼吁在一个中国原则的基础上协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议等内容。
    岛内最大的两家财经报纸《经济日报》《工商时报》均详细报道了十七大报告对台部分的内容,认为大陆将继续实施惠台措施,依法保护台商权益,并推动两岸直接“三通”。
    台湾几家主要电视媒体在报道中,都突出强调胡锦涛呼吁两岸协商正式结束敌对状态,达成两岸和平协议。有媒体称,这一呼吁首度写入中共党代会报告具有深远影响。
    又讯中共十七大代表、国务院港澳办常务副主任陈佐洱16日表示,十七大报告论述港澳事务的篇幅比以往更大、分量更重。
    他指出,“一国两制”的成功实践,从一个方面雄辩地证明中国特色社会主义道路的无比正确,在十七大精神指引下,这条道路将越走越宽广。 据新华社电
■老百姓热议报告
热度彰显信任与期盼
    党的十七大15日在京开幕。浏览报纸网络,收看广播电视,走进村庄厂矿、百姓家中,会强烈感受到民众灼热的目光和热切的期盼。
新实惠:民生为本
    党的每一次全国代表大会制定的都是大政方针,而这些大政方针又都是为人民造福、谋利益的,这正是群众期待党代会的地方。
    十六大报告明确提出“统筹城乡经济社会发展”。5年来,围绕“三农”工作,中央连续下发4个“一号文件”,农民得到实惠之多,前所未有。自从用种粮赚的钱买了福美来小轿车后,湖南省桃江县种粮大户王德辉常开车到承包的2000亩地边转悠。望着田里沉甸甸的稻穗,王德辉说:“这车是用党的好政策换来的!”
    王德辉算了一笔账:十六大以来,免除农业税再加上各种补贴,仅中央惠农政策就可使每亩耕地增收120多元,“这在以前农民不敢想!”
    十六大以来,胡锦涛总书记多次强调:“群众利益无小事。”这几年,人们突出感受到,党和政府把百姓日常生活的“小事”摆到了国家大事的位置上——
    2003年3月,27岁的大学毕业生孙志刚因未带身份证,在广州被收容殴打致死。当年,国务院即将“收容遣送”制度改为“救助管理”制度。
    得知农民熊德明家打工收入被拖欠,温家宝总理亲自为她讨薪,推动了一场全国性的农民工权益保护行动,其后培训、社保、子女教育等一系列扶助农民工的政策措施又相继出台。
新挑战:困难不可怕
    胡锦涛同志在十七大报告中说,要清醒地认识到,“前进中还面临不少困难和问题”。
    中国社会学研究会会长陆学艺说,我国正同时处于发展的“战略机遇期”和“矛盾凸显期”,各种挑战交织在一起构成两大主要社会矛盾:一是人民群众对于公共品与公共服务日益增长的需求与政府供给不足之间的矛盾;二是资源环境约束与中国未来可持续发展之间的矛盾。
    谈到生态破坏,湖南洞庭湖区渔民毛克群仍耿耿于怀。2006年6月,毛克群家里养殖的1500多公斤鲜鱼,由于附近造纸厂的废水污染而全部死光。
    毛克群说:“发展是快了,但污水排得也多了,这样的发展咱群众不欢迎。”2006年下半年,湖南省“叫停”了101家直接向湖里排污的企业让他看到了希望。
    尽管近年来“三农”发展出现重要转机,但“农业稳定发展和农民持续增收难度加大”,城乡二元社会结构尚未改变。“以百姓为天,百姓与之则安、辅之则强、非之则危、背之则亡”。人们注意到,与以往历次五年计划相比,我国“十一五”规划中,像三峡工程这样的重点项目少了,而涉及教育、医疗、政府管理等领域的“无形工程”显著增多。这一变化大得民心。
新期待:直面矛盾
    记者浏览新华网为迎接十七大设立的“对党说句心里话”等网络留言,发现网友对十七大主要有四大期盼:一盼得到更多实惠政策出台,更好地破解以“三难”(看病难、上学难、住房难)为代表的民生难题;二盼社会更加公平公正,拆除城乡分治的体制性障碍;三盼发展更加科学,天更蓝,水更清,百姓生活环境更美好;四盼加快民主法治进程,给老百姓更多知情权和参与权。
    在济南市经营擦鞋屋的农民工李玉成说:“平常看电视听广播知道这5年国家对农民工越来越重视。但很现实的问题是,我儿子在济南上初二了,因是农村户口,高考时他只能再回老家报名。‘在一个班上学,为啥我和城里人不一样?’面对儿子的苦恼,我不能解释。我们这一代农民工是在跟农村的日子比,而儿子这一代是跟城里比呀!”
    “听胡锦涛同志在十七大报告中说,‘教育公平是社会公平的基础’,并提出要保障‘进城务工人员子女平等接受义务教育’,我心里暖融融的。”李玉成坦言,“家人都盼着户籍政策能早点改改。”
    引人注目的是,十七大报告还首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。中原证券高管刘伟华兴奋地说:“这实际上包含了高层将着力拓宽大众投资渠道、让百姓公平获得财产性收入的政策信息。”近年来,伴随经济高增长,许多百姓投资股票、基金,公平分享了数额惊人的“企业红利”。
    “衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”。中央党校教授曾业松说,高举中国特色社会主义伟大旗帜,进一步直面矛盾,解放思想,坚定以人为本、利为民谋的科学发展观,是贯穿十七大的主线,也正是亿万群众的热切期盼。

 
【责任编辑:李鹏勋】
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