2月28日，从全省旅游工作会议上传出消息，2006年，我省旅游业实现“双亿”：全省累计接待海内外游客1.31亿人次，实现旅游总收入1039.85亿元人民币，同比分别增长30.03%、30%。目前，全省已创建优秀旅游城市20个，4A级旅游区50家，位居全国前列，平顶山市荣膺“中国优秀旅游城市”称号，云台山、少林寺、龙门石窟开展了创建国家5A级旅游区工作，并经国家旅游局验收，小浪底风景区被有关方面评为“中国最具吸引力的地方”。
然而这些光彩的背后也有令人忧虑的问题——在去年省纠风办组织群众对全省69个部门及行业政风进行的评议中，旅游行业在45个政府部门中综合考核成绩倒数第一。
如何解决旅游业快速发展与服务质量不到位的矛盾，是摆在河南省旅游局局长杨盛道面前的重要问题。在出席十届全国人大五次会议前，杨盛道接受了今报记者的专访。

我省旅游业正呈跨越发展之势

记者：请您谈一谈我省旅游业发展的现状。
杨盛道：2005年10月和2006年8月，河南省委、省政府分别召开了全省旅游产业发展大会和伏牛山生态旅游发展工作会议，系统解决了长期困扰我省旅游业发展的思想认识、发展定位、工作措施、目标任务等一系列关键性问题，在河南旅游发展史上具有重要意义。政府主导发展旅游业的力度进一步加大，旅游业正呈跨越发展之势。
去年，河南旅游业取得的成绩可圈可点：成功举办中部旅游交易会暨中部崛起旅游论坛；邀请87个国家和地区的国际旅游小姐巡游河南，在中原大地刮起“美丽风暴”；积极应对俄罗斯总统普京访问少林寺，首届黄帝故里拜祖大典等大型系列活动所引发的旅游热潮；组团赴俄罗斯及欧洲其他国家开展宣传促销活动，促成郑州—首尔航线的开通，并组团赴韩国宣传促销；全国首家以嵩山山体为实景的大型旅游演艺节目《禅宗·少林》音乐大典隆重上演，成为国内旅游演艺精品工程；黄帝故里、始祖山等景区免费开放……
省旅游局与省农行发行金穗中原旅游联名卡，与省文化厅、省文物局联合主办“一卡游河南”活动，洛阳、郑州、开封、济源等市发行旅游年票，激活温冷景点。
至去年年底，全省旅游部门在高速公路、国道、省道及通往景区的道路上竖起了1734块旅游标志牌，引导自驾游，成为宣传河南旅游的一道亮丽风景线。
去年4月至年底，郑州、洛阳、南阳等主要旅游城市宾馆、饭店客房出租率大幅上升，餐饮业异常火爆，旅游业的带动作用明显增强。

8家景区成功实行“三权”分离

记者：旅游业发展相当迅速，作为旅游业的主体，我省旅游企业在过去的一年里都有哪些变化？
杨盛道：去年，我们重点推进了局直属企业改革改制。目前原省旅游局直属的省旅游集团、省国旅、省瑞莱星公司等8家企业成功进行股份制改造，并全部实现了国有股退出。
    经过2年的强力推进，目前全省旅行社行业除个别省属国际旅行社外，均已成功进行股份制改造，改制比例达到98%；全省460家星级饭店中已经和正在改制的有210家，改制比例达45%。截至去年，有石人山、王铎故居、花果山、西泰山等8家景区成功实行了“三权”分离，即旅游资源所有权归国家，管理权属政府，经营权属于旅游企业。

今年河南旅游主打这样几张牌

记者：目前，我省旅游业发展的目标和前景是怎样的？
杨盛道：2007年，我们的目标是推动我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。具体来说，少林寺、龙门石窟、云台山是珍品、绝品，要以创建国家5A级旅游区为契机，按照国际化标准打造具有国际影响力的旅游精品；以郑开大道开通为契机，积极推动郑汴旅游一体化，全面提升“三点一线”的品位和档次；延伸“三点一线”，积极推动商丘至三门峡大黄河之旅精品旅游线路建设。以云台山、红旗渠为龙头，整合旅游资源，使南太行成为国内的知名旅游品牌。伏牛山生态旅游发展，是继开发“三点一线”之后的又一次重大机遇，目前各项工作正按计划推进，力争几年内在伏牛山再打造3~5个“云台山”式的热点景区。
在完善提升传统观光产品的同时，还要积极开发休闲度假、商务会展等复合型旅游产品，大力开发红色旅游、乡村旅游、生态旅游、修学旅游等专项旅游产品，并积极探索开发农业旅游产品，创新发展模式。
今年，我省旅游业有十项重点工作要完成（详见本报2月28日A16版）。我们将利用河南旅游资讯网与国内知名网站联手策划“知名作家看河南”大型采风活动，并编辑出版《中华之源·锦绣河南》知名作家文集；我们还将与中央电视台合作，拍摄《河南旅游》和《伏牛山生态旅游》两部形象宣传片。

行风评议倒数第一是旅游系统的耻辱

记者：去年，河南省纠风办组织群众对全省69个部门及行业政风进行了评议，旅游行业在45个政府部门中综合考核成绩倒数第一。您对此有何看法？下一步将怎么做？
杨盛道：去年全省旅游业虽取得了很大成绩，省委、省政府主要领导给予高度评价，但省旅游局未被评为先进单位，实际上是对旅游行风较差实行了一票否决。
    倒数第一是旅游系统的耻辱，必须硬起手腕抓行风，到年底坚决打一个行风翻身仗，明年上台阶，三年大变样。为此，今年我省旅游的主题确定为“旅游管理服务年”，集中解决旅行社失信欺诈、旅游景区管理差、星级酒店服务不到位这三个重点问题，把抓行风的过程变成提升服务质量和树立旅游部门权威的过程。
群众反映最集中、最强烈的是旅行社和导游员坑蒙拐骗、服务质量差等问题，而这些恰恰是我们旅游行政管理部门完全能够管住、管好的。因为旅行社和导游员的管理不与其他任何职能部门交叉，是旅游行政管理部门一家独管的。
今年，省旅游局抓行风建设要求“决不搞花架子，做表面文章”。省旅游局专门成立了旅游行风办公室，凡在行风评议中排在后三位的所在地旅游局，年底目标考核实行一票否决，视为不达标单位，一律取消评优、评先资格，并通报批评。同时，我们还“发动群众找问题”。
    各级旅游行政管理部门近期都要给所在地全国、省人大代表、政协委员公开致信，征求意见，另外开设“行风热线”，开展阳光政务问卷调查等。对群众意见大的景区、宾馆、旅行社要降低质量等级，情节严重的要依法取消经营资格。