□今报记者李萌/文 袁晓强/图
    为什么老百姓觉得经适房还是少？
    明年郑州会建多少保障性住房？
    郑州公共住宅公司会不会退出历史？
    郑州房产新政的来龙去脉是什么？
    出手买房的时机是否到来？
    上周，《东方地产》记者就以上问题，对郑州市房管局局长王广国进行了独家专访。
【市场】
郑州市场基本面比较健康
    东方地产：回顾2008年，您印象最深刻的是什么事儿？
    王广国：印象最深的就是房地产市场经历了前所未有的波动，并逐渐进入“准冬眠期”。房地产市场经历了8年的高速增长，还从没出现过今年这样的形势。但站在另一种角度上，在法律不太完善、约束机制不太健全的市场体系下，这次经历，会让市场发育更稳健、开发企业和老百姓更加理性。
    今年上半年，开发企业还在观望，还在等待政府救市，但现在有了自救的迹象。前两年，房地产开发企业都发展得太顺利，这次市场调整迫使其在心态、发展战略上不得不有所调整，不少开发商已经开始实实在在地让利。
    而老百姓现在对房地产市场的认识也趋于理性了，过去一提及救市，网上就能看到大量言辞激烈的意见，现在则趋于客观和理性。
    东方地产：今年年中，您接受媒体采访时曾评价郑州房地产市场是健康的，现在您还这样认为吗？
    王广国：我依然认为郑州市场基本面比较健康。判断一个市场是否健康的标准，是市场供求关系基本面是否均衡。不要因为最近几个月市场供求出现倒挂就简单下结论，要看长远的供应和需求。目前的市场反应主要受国内外经济大环境变化的影响，也有心理预期的因素。这几个月，郑州所有新开盘项目的成交都不错，因为老百姓相信开盘时能拿到最低价，这说明刚性需求确实存在。
【新政】
“17条”积极效应初步显现
    东方地产：今年10月24日，郑州市房管局牵头起草的“17条新政”正式对外发布。听说从草拟到出台的时间非常紧张，能确保“17条新政”抓住要害、解决关键问题吗？
    王广国：从草拟到正式对外公布，只用了一周时间。年底，建设部召集40座城市的相关人员召开了座谈会，会上只表扬两座城市——郑州和上海，因为我们的政策解决的是老百姓观望、企业资金紧张等最迫切的问题。
    虽然从草拟到出台只有一周，但我们的准备工作从今年第一季度就开始了。第一季度，我们已经觉察到市场出现了明显的下滑，遂向市政府提交市场分析报告，之后的每个月我们都提交一份这样的市场分析报告。第二季度，市场交易量下滑的现象尤为突出。当时，我们就开始关注外地，特别是沿海一线城市的动态，为新政的制定做了预案准备。
    东方地产：那为什么直到第三季度才出台相应的政策，早一天出台不就能早一天解决问题吗？
    王广国：房地产市场经过八年的快速发展，确实到了该调整的时候。上半年市场的调整让城中村改造项目面临大面积停工的风险，我们担心一旦出现这种情况，拆迁安置不能及时到位，年底农民工工资无法偿付，将危及社会稳定。
    因此，在“17条新政”出台前，我们就建议市政府适当控制城中村改造的规模和进度，及时清偿农民工工资。
    直到19个城市相继出台了政策，而且像美国这样一个倡导自由市场经济的国家，政府都出台了救市政策，我们郑州必须启动。
    东方地产：经过两个多月的市场检验，您如何评价“17条新政”的实际效果？第五条“优先购买”一项至今还被大家所评论，出台这一条的背景是什么？
    王广国：政策积极效应已经初步显现，11月份全市商品房成交面积止跌回升，同比增长了47.1%。“17条新政”突出强调“民生”问题，要加大保障住房投入。另外，新政也为企业解了“燃眉之急”。
    目前，郑州市房地产市场超过半数的在建项目都是城中村改造项目，为此规定暂缓征收城中村改造、旧城改造、保障性住房建设这三类项目的基础设施配套费用，仅这一项就可以舒缓企业近期45亿元的现金流压力。“优先购买”这一项，主要是鼓励区级政府在实施住房保障、拆迁安置时，机动灵活、快速筹集房源。之前，金水区政府已经购买过少量的房源安置拆迁住户，效果不错，在这方面我们是有实际经验的。再加上北京、上海、重庆等地也已经进行了类似操作，有可供借鉴的经验，我们这才出台。“优先购买”绝对不是政府托市。
    东方地产：很多开发商在期待第二轮救市政策出台，郑州还会不会继续出台相关的政策？
    王广国：本月17日召开的国务院常务会议部署了一系列促进房地产市场发展的政策，21日国务院办公厅下发了《促进房地产市场健康发展的若干意见》，我们会及时地贯彻落实这些政策。
【经济适用房】
3年内实现“按需供应”
    东方地产：您如何评价您在2008年所做的工作？
    王广国：郑州市房管局做了许多工作，但概括起来就是一件事，“打造民生地产”。2007年8月，国务院出台“24号文件”之后，我们首先对低收入家庭进行全面普查，并建立起动态档案。之后，又制定了保障住房工作的5大目标，三年之内实现经济适用房“按需供应”就是目标之一。
    2008年是实现目标的关键一年。截至目前，今年经济适用房实现新开工面积151.72万平方米，竣工102.36万平方米，年初制定的目标已经超额完成。而城中配套5%廉租房建设也已作为参加土地招拍挂的前提条件在今年确定下来。
    东方地产：虽然说这两年郑州市建了许多经济适用房，为什么老百姓还是觉得不够用呢？
    王广国：在市场经济中，所有的限价商品都会处于供不应求的状况。因此，国务院的“24号文件”，将经济适用房的供应对象由中低收入家庭调整为低收入家庭，明确和强化了政府对低收入家庭的保障职能，同时使市场要素在房地产业的发展中发挥更大作用。
    目前，我市的经济适用房管理办法正在修订，按照“24号文件”的要求，经济适用房覆盖的范围缩小了，需要重新界定符合要求的家庭收入标准，这个工作涉及面广、问题复杂，仍需一定的时间。此外，每年建设的经济适用房都要拿出来一部分用于城市重点建设工程的拆迁安置，这也是老百姓觉得经济适用房供应量偏少的原因之一。
【公共住宅公司】“郑州模式”运行比较成功
    东方地产：2007年，郑州市成立了郑州公共住宅建设投资有限公司承担保障性住房建设，这一举措甚至被贴上 “郑州模式”的标签。事实上，一年过去了，很多人现在开始质疑这一年“郑州模式”到底做了什么？
    王广国：公共住宅公司这种模式很符合郑州的情况，从目前看运行得还比较成功。郑州经济适用房建设方面，2007年新开工70万平方米，竣工70万平方米；2008年指标翻番，新开工150万平方米，竣工100万平方米。
    之所以能够有这样跨越式的发展，就是因为我们成立了公共住宅公司，担负起了落实指标的重任，引领和影响了公共住宅建设市场。2008年全市新开工的150万平方米经济适用房，公共住宅公司承担了三分之一，竣工的100万平方米，公共住宅公司完成了四分之一。
    此外，公共住宅公司还承担着托管问题楼盘、旧城改造、建立融资平台的重任，当初组建时确立的目标正在逐个实现。
【保障性住房】明年继续力推民生地产
    东方地产：明年，郑州市将新添多少保障性住房？
    王广国：明年将继续加大保障性住房供给。
    2009年，要完成新开工经济适用房面积200万平方米，竣工150万平方米。在廉租房方面，要新开工15万平方米，周转房（过渡性廉租房）20万平方米，市区符合廉租住房保障条件的低收入家庭实现“应保尽保”。同时，积极探索经济适用房管理的新模式。
    东方地产：目前保障性住房占市场总量的多少份额？
    王广国：目前，郑州市保障性住房占市场总量的10%左右，在全国属于中等水平，这与我市所处的发展阶段和政府财力相适应。
    东方地产：除此之外明年还有什么计划？
    王广国：仍然以解决“民生”为核心，将全面做好改善居民居住条件的各项工作。除了继续加大保障性住房供应力度，还要大力支持居民购买自住住房的需求，落实国家差别信贷、税收政策，降低住房交易费用，减轻居民合理购买自住普通商品住房的负担，进一步简化和加快办事程序。
    提高物业管理水平，进一步改善居民居住环境。《郑州市物业管理条例》已经颁布实施8个月，我们将继续推出配套文件，从小区接管验收、小区分等定级、房屋安全管理等方面细化管理。年底前争取使15%符合条件的小区成立业委会。
    整治问题楼盘。2007年确定的29个问题楼盘，已经解决了13个；剩余的16个将用两年时间处理完毕，切实减少社会不稳定因素。
    解决疑难办证的问题，自2006年9月《郑州人民政府关于处理国有土地上房屋权属登记历史遗留问题的若干意见》颁布实施以来，我们已经解决了疑难办证问题19200户，其中大部分是个人办证。
    许多老百姓不清楚补办要件的部门和程序，我们的工作人员就替他们到规划、建设等部门补充手续，解决问题。明年，文件就要到期，但还有很多问题没有解决。明年我们将修订出台新的文件，把剩余的疑难办证问题解决好。
【记者手记】
    走上仕途前，王广国是河南工业大学教授，土木工程博士，34岁即获得国务院政府特殊津贴。
    2002年，36岁的王广国成为郑州市引博从政的第二个博士，2002年1月担任郑东新区管委会副主任；2005年12月起担任郑州市房管局局长至今。
    “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，王广国这位“博士”局长以其严谨、专业、勤奋的知识分子个性，实现着他安居一方的理想。
    这也是王广国把“民生地产”作为工作重心的理由。