□今报记者王献军\文邱琦\图
【人物简介】
    王广国，土木工程博士，现任郑州市房管局局长。从政之前，他是河南工业大学教授，34岁时获得国务院政府特殊津贴。2002年，36岁的王广国成为郑州市引博从政的第二个博士，2002年1月担任郑东新区管委会副主任。2005年12月起担任郑州市房管局局长至今。
●从大学教授到房管局长
    今报：在我们的印象里，搞科研和搞管理很难结合在一起。是什么原因促使您离开学校，进入政府机关任职，这中间有什么样的故事？
    王广国：大学虽然是搞科研的地方，但作为一个大型单位，也有管理方面的职能。我在河南工业大学时任总支书记兼科研系主任，可以说也积累了不少管理方面的经验。
    2001年年初，原郑州市委书记李克开始找我谈从政的事情，明确表示希望我去郑东新区管委会，当时的郑东新区只有一张规划“蓝图”。我的专业是土木工程，本着学以致用的想法，我答应了李克书记。2002年1月进入郑东新区管委会后，我先后分管过办公室、土地规划、优惠政策制定等多个部门。2005年12月，郑东新区建设了整整3年后，市领导又将我派到了郑州市房管局，接受更大的挑战。
    今报：房地产行业在这十几年间快速发展，作为行业管理部门，您觉得现在与以前相比最大的反差是什么？最深切的感悟是什么？哪些事情最难忘？
    王广国：现在我是郑州市房管局的局长，但我同时也是经历了这场变革的市民。以前，所有的房子都是单位建好，分给职工住，还有单位后勤管理。住房货币化之后，这些职能全部推向了市场，开发商、物业公司、中介公司如雨后春笋般出现，走进人们的生活。
    来到房管局之后，最深切的感受是身上的压力大、担子重。房地产业10年的快速发展，其实在政策层面上并不完善，由于缺乏住房保障措施，高房价让不少群众有怨言。现在国家重提住房保障建设，但10年的“欠账”不是一朝一夕就能轻松补平。
    去年下半年，我随市领导去棉纺厂的住房困难家庭调研时，比原定的时间早去了近1小时，结果进门时，房主老太太还没有收起在客厅地上打的“地铺”。在这套不足50平方米的套房里，一共住了七口人，住房条件十分艰苦。但这只是我见过的众多住房困难家庭中的一个，在去一些煤炭企业的棚户区、棉纺厂的旧生活区调研时，经常会看到这样的住房困难家庭，让人感觉心酸，更感到身上责任的重大。
●全国领先的郑州住房保障模式
    今报：2006年以来，在构建多层次住房保障体系方面，郑州做了不少有益的探索和实践，引起了多方关注，不少做法得到了住房和城乡建设部的肯定、推广，被媒体誉为“郑州模式”。请问郑州住房保障体系建设的目标是什么？
    王广国：从“星星之火”到“燎原之势”，从“摸着石头过河”到“成体系制度建设”，可以说，在住房保障体系建设方面，郑州已经成为全国的“排队兵”，走在了全国前列。
    概括地说，我们有五个目标：一是今年年底前，与东部地区同步实现廉租房由最低收入人群向低收入人群的覆盖，目前郑州市在资金方面已具备这一条件；二是2010年年底前，通过加大经济适用房供应量，实现经济适用房由按计划供应向按需供应转变；三是采取配建经济租赁房的方式，解决外来务工人员、大中专毕业生的住房难问题；四是探索并启动限价商品房，逐步解决中等收入家庭的住房问题；五是建立起一套完善的、可持续发展的住房保障制度。
    今报：商品房、限价商品房、经济适用房、周转住房、廉租房，“郑州模式”的框架已经成形。下一步，郑州市将采取哪些措施保障“郑州模式”得到落实，让老百姓真正“住有所居”？
    王广国：为了保证足够的经济适用房、周转住房、廉租房房源，郑州市采取了多项措施。比如，通过财政拨付、土地收益提取、公积金收益提取等措施，确保廉租房资金来源；在新建经济适用房小区时，必须配建10％的廉租房；城中村改造时，必须在配套建设的商品房、安置房、村集体用房中，分别提供5％的简装修廉租房和周转住房，并建设至少30％60平方米以下的小户型，以满足外来务工人员、大中专毕业生的临时住房需求；在旧城改造时配建一定比例的廉租房和周转房；郑东新区出让土地时，明确要建商品房总量5％的廉租房等等。
    经济适用房方面，郑州市正在逐年加大经济适用房的建设规模，并根据政府对低收入住房困难家庭的入户调查和分析，确定了经济适用房未来5年的建设计划，确保在2010年年底前实现按需供应。同时，郑州市政府专门成立公共住宅建设投资有限公司，进行经济适用房、廉租房建设。
    有了制度和资金保障后，在市政府的领导、协调下，房管、发展改革、建设、财政、规划、国土等部门也建立了联动机制，加快保障住房建设。同时，明确各区政府的责任，通过监管和考核，调动区里的积极性，保证保障住房用地落实。
    郑州的这些做法，得到了住房和城乡建设部的肯定和推广，央视、新华社、中国青年报等多家媒体曾予以关注和报道。
●限价商品房建设提速
    今报：今年上半年，郑州市房管局在对房地产业的宏观调控中，重点采取了什么样的措施？
    王广国：今年上半年，郑州市房管局继续深入开展房地产业宏观调控工作，保持行业健康稳定发展，通过规模控制的方法来实现套型面积结构比例控制，提高中小户型住宅的市场供应量。1~5月，郑州市区共安排商品住宅建筑面积327.9万平方米，其中90平方米以下的住宅面积235.7万平方米，比重达71.89%，并通过土地出让前置的方式，实施住宅套型面积和配建廉租房管理，上半年对13宗共135.58万平方米土地出具了前置条件。
    制定并按时在媒体上公布了郑州市2008年、2009年住房建设计划，并会同相关部门起草了《郑州市2008~2012年住房建设规划》，公开征求社会各界的意见，让老百姓提前知道今后郑州的住房都建在哪儿、每年建多少，打消老百姓买不到房的顾虑。
    今报：郑州很早就提出要建限价商品房，不少买不起商品房的工薪阶层都在翘首期待，希望能圆了自己的住房梦，但到现在为止，郑州的限价商品房建设还没有任何实质上的进展。您能不能透露一些这方面的信息？
    王广国：对限价商品房的推出，政府非常重视，也非常慎重。其实，这项工作一直没有停止，问题的关键出在土地上。对老百姓来说是一个好消息，政府正在加快推进郑州限价商品房的建设试点工作。
    目前，郑州市限价商品房建设管理工作领导小组已经原则讨论并通过了限价商品房建设管理工作程序。有两宗约250亩土地有望在8月进行限价商品房项目用地招、拍、挂工作。
●政府“救市”纯属谣传
    今报：楼市的低迷状态是社会关注的焦点，近些天，有关政府要出台措施出手“救市”的消息甚嚣尘上，不少日子难过的开发商为此欢欣鼓舞。您如何看待这一问题？近期政府有没有“救市”的计划？
    王广国：首先需要澄清的是，政府没有“救市”的计划，并且这种提法也不正确。今年上半年，受多种因素影响，郑州市商品房销售态势比较疲软，房地产业增加值以及对全市一般预算收入的贡献明显下降。不过，站在全国的角度看，房地产市场低迷在全国各大城市情况类似。与周边省会城市相比，郑州的房地产市场总体上还是比较健康的，目前还远远没有达到需要政府出手“救市”的程度。
    房地产市场目前已经高度市场化，政府的主要功能是宏观调控，而不是要通过“救市”来操纵。从房价上看，尽管销售量同比下降明显，但郑州的房价仍然居高不下，政府的首要任务还是要抑制房价的快速上涨。从长远来看，随着郑州城市化进程的加快、城市首位度和吸引力的提高，会有越来越多的人拥入城市成为“新市民”，住房市场刚性需求明显，也不需要政府一厢情愿去“救市”。
    针对目前郑州房地产发展的形势，郑州市房管局下一步工作的重点是要确保市场平稳度过“紧缩期”，保持健康、稳定发展，避免出现大起大落。
●对房价上涨留有“杀手锏”
    今报：2007年，郑州商品住房销售均价为3552元/平方米，同比上涨19.44％；今年上半年，商品住宅销售均价3963元，同比上涨19.76%。郑州房价最近几年的持续上涨，让不少市民抱怨房价太高。郑州市房管局准备采取哪些措施，抑制房价上涨的速度？
    王广国：房价的快速上涨，政府非常关注。针对这一情况，去年下半年，郑州市房管局在网上推出了楼盘信息表，公示各楼盘销售情况和进度，商品房预订时也要在网上公示，并出台规定，限制退订的比例，否则就派执法人员去检查，严厉打击开发商捂盘惜售。
    经过努力，今年郑州房价上涨速度明显放缓。不过，为了预防房价报复性上涨，郑州市房管局已经制定了“杀手锏”，关键时候就会报市政府批准实施。这项措施具体来说，就是要求开发商销售前到物价部门备案，在3个月或者半年内不许调价。
    鉴于目前全国房地产的形势，为了防止开发商资金链断裂，房管局还与银监局沟通，准备出台预售资金监管办法，让开发商交纳一定比例的预售保证金，这样就算开发商资金紧张无力建房，政府也可以靠着预售保证金建起房子，保证购房者权益。
    此外，郑州市房管局还计划出台文件，加大对二手房交易中物业维修基金过户的监管，以避免在维修房屋时出现资金使用的纠纷，保证二手房市场的健康发展。
●从“打棍子”到规范行为
    今报：经济适用房公开摇号销售、廉租房应保尽保、疑难老房集中办证、办事流程缩短并公开透明……郑州市房管局近两年的这些举措和努力，也受到了市民的支持和欢迎。下一步，房管局准备采取哪些措施，适应未来发展的需求？
    王广国：政府履行管理职能时，光靠处罚并不能解决问题，更重要的是要提前制定、出台政策，变围堵为疏导，从“打棍子”到规范市场行为。
    具体来说，房管局今后要在三方面加强管理。一是抓保障住房建设，严格执行出台的政策，让郑州住房保障体系建设的目标得到落实，让老百姓真正“住有所居”。
    二是整顿房地产市场，引导市场健康有序发展。对于有实力、重信用的开发商，给空间让其发展，对于囤积土地、囤积房源投机的不法开发商，通过政策加以规范，对违法行为坚决处罚。
    三是优化经济环境，改善服务环境和水平。公开办事流程、办公人性化这些都可以实现，但怎么想办法、出政策解决老百姓急需的问题，才是最重要的。前一段一位老先生到办公室找我说，现在来办事比以前更让人生气，以前工作人员不办理还和他吵架，现在工作人员打不还手、骂不还口，但事情又解决不了，心里更堵。我问了情况，发现依据现在的政策，不能解决他的问题，导致工作人员无法办理。
    举这个例子的意思，是想说明优化环境，具体来说就是研究出台新政策，解决老百姓现在无法解决又很重要的问题，比如研究出台政策，解决疑难房产证的办证问题。