“新型城镇化改变河南”系列社评

  □新  言

    崭新的住宅高楼，完善的配套设施，优美的生活环境，高效的社会服务。这些过去在农村不敢想象的景象，开始在河南出现。它们有一个统一的名字，叫新农村社区。

    作为河南五级新型城镇体系之一，新农村社区是继国家区域性中心城市、地区中心城市、县域中心城市、中心镇之后，河南五级新型城镇体系之中最底层的一级。这也是河南的城镇化之所以被称为“新型”的原因所在。

    从目前已经起步的新农村社区来看，它对农村的冲击可称之为颠覆性。从“鸡栖于埘，日之夕矣，羊牛下来”的小院生活，直接过渡到群居一体的高楼社区生活；从柴灶煤炉时代一下子过渡到电气化时代；当然，更重要的还是生活理念的改变，从杂乱的“村居”到有序的“城居”，城市化的生活时代来临。

    这个变化无疑是深刻的，甚至可以称之为革命性的。几千年的传统生活，就此打破；新生活的气象，接踵而来。由此引发的边际效应，也将不断呈现：生产方式将随之而变，从昔日一家一户粗放经营的小农模式，向真正意义上的集约化、规模化大生产模式转变；社会管理模式也将变化，从往常的村委会式管理，转向城市社区管理。

    这种变化，是“三化协调”的必然趋势。在“十二五”规划中，我省已把新型农村社区作为促进城乡统筹发展的切入点，这也是打破城乡二元结构、促进城乡统筹协调发展的关键环节。做得好不好，影响深远。

    新农村社区建设是一项大工程，关乎千万农民的福祉。它不是简单的“农民上楼”，背后牵涉到就业、社保、子女入学等诸多问题，所以在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》及我省“十二五”规划中，对新农村社区的要求都是“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，既讲积极性，又讲稳妥性，一蹴而就是不现实的。

    就目前新乡、平顶山等地的先行实践来看，势头是良好的，也创造了不少良好的经验。让我们看到了农民从“村居”到“城居”的良好嬗变轮廓。