□东方今报新闻观察员 路治欧

    12月12日，CCTV高调举行中国经济年度人物颁奖盛典。这一天，中央经济工作会议在北京低调开幕，14日闭幕。

    中央经济工作会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础；牢牢把握加快改革创新这一强大动力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。

    会议中的政策信号

    15日，“2012经济基调：稳中求进”成为许多市场化媒体对头天结束的年度最重要的经济工作会议报道时选用的标题。另外的标题是：“中央要提高中等收入者比重”、“明年房地产调控政策不动摇”、“我国首次将‘房价合理回归’提升为国家意志”。12月15日的《人民日报》对会议的要点和亮点进行了权威分析。

    细读会议报道，会发现很多与我们息息相关的政策。比如，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。推进营业税改征增值税和房产税改革试点。坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展……

    另外还有一些政策给了地方政府明确的信号。比如，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。要加强对中西部地区等老工业基地发展的支持。要根据全国主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。

    扩大内需为何成战略基点

    总基调要稳中求进。这个“稳”和去年的稳定物价有本质的区别，主要是宏观经济的平稳——平稳的经济环境、平稳的政策环境、平稳的物价总水平、平稳的社会大局。

    在经济高潮的时候，结构性调整是比较难的。只有在经济回落的通道中，才会产生转型的内生动力和改革的共识，因此，“求进”，中央强调的其实是加快结构调整和经济转型。“求进”的核心是扩大内需。把其作为战略基点，也是现实和发展需要的必然选择。

    在投资、消费和出口“三驾马车”中，长期支持我国高增长的外贸可能会受到欧债危机冲击，对经济拉动将减弱；几年前4万亿元的国内投资仍需要消化，经济增长过于依赖投资需求的问题需要解决。因此，中国经济的增长必将主要靠内需来拉动，这也是发展方式向“降低投资率、提高消费率”的良性转变，消费增长有别于投资的最大优点是平稳。

    只有老百姓的社会负担减少了，对未来的安定感增强了，扩大消费才能具有基础。因此，会议强调“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”。财政更多地投向民生的领域，比如，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入。要增加教育投入……

    ■ 一周大事记

     ◎民政部：发布《公益慈善捐助信息公开指引》。日常性捐助信息，应在信息公开主体收到捐赠后的15个工作日内公开捐赠款物接受信息；重大事件专项信息，应在收到捐赠后的72小时内公开捐赠款物接受信息，或按有关重大事件处置部门要求的时限和要求公开。

     ◎最高检：明年上半年，全国检察机关全面推行视频接访工作。

     ◎关注湄公河：四国湄公河联合巡逻执法首航全线安全圆满成功。

     ◎中国海监：中国海监综合能力最强、吨位最大、科技含量最高的新旗舰船“中国海监50”号，巡航东海。

     ◎汉语盘点：“汉语盘点2011”年度字词14日揭晓，“控”和“伤不起”、“债”和“欧债危机”分列年度国内字词和国际字国际词首位。