□吴龙贵
    8月27日上午，江西省委第50次常委会用无记名投票表决的方式任免了60名省管领导干部，这在创新干部选拔任用制度方面为全省各级党委（党组）做出了表率。本次省委常委会是 《中共江西省委常务委员会工作规则（试行）》通过后，首次采用票决方式决定干部的任免。（据8月28日《江西日报》）
    按照《规则》的规定，省委常委会决定重要事项时，要充分发扬民主。作为重中之重的领导干部任免，自然也是题中之意。从这个层面上说，江西省省委常委会首次采用票决方式决定干部任免，立意初衷就是民主的一次实践和深化。笔者注意到，这条消息在网络上获得了极高的点击率和跟帖数，这不仅表明公众对干部任免制度改革密切关注，也对民主本身充满了期待。
    民主，一直以来就是干部任免制度的一个核心关键词。2002年出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》中，就明确规定了“民主集中制”为必须坚持的原则。而在具体的制度安排和程序上，譬如“民主推荐”和“考察”的环节，也处处体现出“民主”的重要性。可以说，从制度设计的角度看，该条例已经是相当成熟和完备的民主范本。
    但问题是，这只是一种静态的、被动的、未经实践考验和磨砺的民主，而无法自动发挥革除旧弊的效用，也不能及时应对随时可能出现的各种新问题和新情况。如果只是亦步亦趋，或者照本宣科，那么这种民主只能作为一种美好的制度构想。事实上，我们应该知道，没有哪一个制度是完美无缺，放在那里就可以实现“万能”管理的。实践说明一切，干部任免已经成为官员腐败变质，严重影响党员干部形象的一个最大根源。裙带关系、带病升迁、边腐边升、买官卖官，这种种潜规则和显规则，其实并不能说明民主没有得到应有的重视，或者制度上有什么重大缺陷，更多的只是说明我们缺少民主的操练。
    票决任免领导干部，可能就是我们所欠缺的民主操练。它将静态的、被动的民主，转化为动态的、主动的、可感知可触摸的民主，通过具体的制度设计，它以一种最有效的方式，将民主与现实有机结合，使民主穿透种种制度障碍和人为阻碍，直接发挥效用。最为关键的是，它抓住了民主的精髓，实现了对现有制度的一次突破和改良。
    毋庸置疑，票决任免干部还不能算是成熟的民主决策，还有许多地方需要改进。譬如网友所质疑的：无记名投票无法问责，民主范围还不够大，以及人情关系等问题。但操练本身就是一个过程，就像改革不可能一蹴而就一样，我们也不能寄望于一次操练就能成功解决所有问题，因此，在民主操练的实际过程中，我们有必要予以适度的宽容和耐心。