□今报评论员 梁岩
    “公交IC卡收取押金30元”官司终审败诉后，原告赵正军又将郑州市公交公司告上法庭，这一次的理由是乘坐空调公交车刷一次卡扣三次费 （详细报道见A14版）。
    刷一次卡为什么要扣三次费呢？因为“乘一扣三”的是空调公交车。如果是现金支付的话，乘坐普通公交车一般每次收费1元，而空调公交车一般每次收费2元。既然现金支付存在两倍的收费差别，那么刷卡时当然也可以有两个标准。从这个角度说，“乘一扣三”也不是全无道理。
    不过，城市公交属于公用事业，其服务价格由政府定价，公交公司是没有定价权的。也就是说，公交价格必须经过价格主管部门的批准。那么，郑州市公交公司空调公交车“乘一扣三”经过批准了吗？根据郑州市物价局的文件规定“公交IC卡B卡每月35元充值 （2005年调整为50元），限乘100次”，如果“乘一扣三”的话，那么持卡人每充一次值最多只能乘坐33次。如果公交公司拿不出别的依据，那就确实是“自定标准收费”。
    纵观前后两起官司，郑州市的公交价格至少存在两个方面的问题：一是实体上的，即押金30元及“乘一扣三”的收费标准是否合理；二是程序上的，即“乘一扣三”及收取押金的行为是否合法。
    收取押金的唯一理由就是公交IC卡的制作需要成本，而30元的押金标准是6年前制定的。当时，磁卡技术不发达，而且用户较少，所以制作成本较高。因此，30元的标准在当时可能是比较合理的。但随着科技的发展，磁卡的制作成本大幅降低，而且用户数量也呈几何数增长，30元的标准显然已经“过时”。而就“乘一扣三”来说，现金的差别是两倍而刷卡的差别是三倍，也确实让人费解。
    如果说收费标准较有弹性的话，那么程序上的规定则是刚性的。推出空调公交车，就是推出了一个新的服务项目。这个新服务项目价格几何，公交公司必须向物价部门提出申请，只有获得批准后才能执行。而物价部门也不是一拍脑袋就能决定。根据国家《政府价格决策听证办法》的规定，关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格应当进行听证。《河南省价格听证目录》规定的9种需要公开听证的项目中，“城市公共交通价格和收费标准”也名列其中。也就是说，公交价格的制定及调整应当履行听证程序。
    当然，郑州市物价局当年批准“30元押金”的时候，我省还没有出台价格听证实施细则，不举行听证是可以的。但以后如果要调整（即使是降价），则应该进行听证。而空调公交车的收费标准，就更不用说了。