“……县(市、区)人大代表中领导干部代表比例不超过25%，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75%。”这是新疆维吾尔自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县(市、区)人大、政府、政协和乡(镇)人大、政府换届选举工作的通知》所作的规定。（据9月19日《中国青年报》）
    “这个变化实在是太大了！”“我不会是看错了吧？”看到这个消息，有人惊叹，有人甚至不相信自己的眼睛。不过，人们吃惊和怀疑，主要是因为变化太大，而不是因为变得不对。
    实际上，各级人大代表中官员比例过大的问题早已备受非议。在大多数人大，官员代表比例都超过70%。书记、市长、县长、局长……会堂之内，尽是乌纱。有人戏称：“人民代表大会成了官员代表大会！”这个问题已经引起了最高决策层的关注。
    官员当代表，弊端实在多。比如，代表性不广泛、履职几乎虚化、自己监督自己等等。那么，官员代表为什么越来越多？从根本上讲，是制度的问题。法律没有规定官员不能当代表，也没有规定官员代表的比例。在“组织关”前，官员代表候选人的优势不言而喻。在“群众关”前，由于官员大都为当地选民所熟知，还拥有权力这个重重的砝码，而非官代表候选人既没有权力，也不为选民所认识，结果也就不难预料。
    新疆 “干部代表比例不超过25%”的规定，确实扼住了官员争挤人大的咽喉。如果真正把住了这个关口，新疆的人民代表大会就将是脱胎换骨——— 这是一次了不起的嬗变！
    不过，“不超过25%”不应是终极的目标。按照现代宪政“分权制衡”的要求，立法机关应该独立于行政机关和司法机关。也就是说，“一府两院”的公务员都不应该成为人大代表。在欧美民主国家，议员都是专职的。当然，即使要实行人大代表的专职化，也需要一个过程，因为从 “70%”一下子变成“0%”，是不太可能的。