□今报记者 刘长征/文 沈翔/图
【新闻回放】
    1999年实施的《郑州市限制养犬条例》规定，三环以内为限养区，养犬登记费为3000元/只，年审费500元。
    2005年6月，郑州市政府法制局向市民公开征求意见，讨论的焦点集中在养犬登记费上，网上投票显示，支持 “免费登记，加强监管”的占九成。
    几经波折，2007年8月，省人大常委会审议通过了 《郑州市城市养犬管理条例》，养犬登记费最终定为600元/只，年管理费200元。《条例》将于今年10月1日开始实施。
    记：用一句话说说你对成长的看法？王庆堂：中国经济高速发展，民众对民主、法制的要求，对政府的要求在提高，老百姓和政府都在成长。
    记：过去3年里，你觉得你最大的成长是什么？王庆堂：工资涨了，生活质量提高了，最主要的是我对民主与法制的理解更深刻，对国家重大政策、社会现象的看法更成熟。
    记：你对未来生活最大的期望是什么？王庆堂：希望社会稳定、国家长治久安，自己能为老百姓多做点儿事。
    记：你对东方今报的成长有什么期待？王庆堂：一份报纸要关心群众关心的事，才能让自己在读者心中成长。我希望东方今报能进一步发挥扬善惩恶的作用，倾听民声，反映民意。
    时隔两年，当年主持养犬民意调查的郑州市政府法制局原局长王庆堂对当时网上投票的“疯狂”还记忆犹新。
    当时法制局开通了信件和网上投票两项调查途径，10天的投票期下来，网上投票达18.3万人次，大都是选择降低养犬管理费用的。
    王庆堂说，虽然不排除人为组织投票的因素，但是市民的意向可见一斑，此前，政府实行限养时，没有公开征求过市民意见。
    在王庆堂看来，政府出台规章前要公开征求意见是法律规定的，没什么特别。但市民的反应让他觉得，在限养面前，决策者个人的喜好容易影响最后的决定。政府做决定前，让老百姓来说说，是决策工作的一种改进和完善。
    许多人认为，养犬登记费的降低，是民意的一次胜利，但王庆堂认为，从更大范围看，这个结果不能说是一种胜利，而是一种民意的博弈。
    当时绝大多数网络投票者的确要求取消养犬登记费，但是法制局收到的投票信件中，有71.9%的人支持“高额收费限养”或“禁养”。
    从最后的统计结果来看，支持高收费和低收费的人数相差不大。因此，王庆堂把养犬条例出台的过程看做是两种不同民意的博弈过程。
    王庆堂说，两种不同的民意，对决策者做决策是一种参考，决策者要考虑各方面的利益，但决不会按照某一方面的民意决策，这是一个互相妥协的结果。不过，这仍是社会的一种进步。