今报郑州讯 昨日下午，省十届人大五次会议举行第二次大会。省人大常委会副主任李长铎受省人大常委会主任徐光春委托，代表省人大常委会作《河南省人民代表大会常务委员会工作报告》。
    “把立法重点放在事关全省经济发展全局和人民群众最关心的地方性法规的制定上，充分体现便民、利民思想”是去年的立法特色。2006年，省人大常委会共审议地方性法规20件，其中制定和修订10件，审查批准郑州市、洛阳市地方性法规10件，较好地完成了年初确定的立法任务。
    立法重点是解决群众最关心的问题
    在立法工作中，省人大常委会把立法的重点，放在了事关全省经济发展全局和人民群众最关心的地方性法规的制定上。如针对我省是能源消耗大省、能源资源形势十分严峻的情况，制定了节约能源条例、水法实施办法等法规；针对建设项目环境违法行为，修订了《建设项目环境保护条例》，通过法律手段解决我省的能源资源和环境保护问题，推进了资源节约型和环境友好型社会建设。
    针对我省人口和计划生育工作出现的新情况新问题，制定了《禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，以保持出生人口性别结构平衡，维护人口自身和谐发展。
    充分体现“以人为本”思想
    去年的立法坚持了以人为本、立法为民的立法理念。坚持开门立法，广泛征求意见，防止利益部门化和部门利益法制化，使地方立法充分体现最广大人民群众的根本利益。如在初审河南省工伤保险条例草案时，在立法的指导思想上就充分体现了维护职工合法权益的精神，突出了对农民工等弱势群体的保护。在审议道路交通安全条例草案时，为方便乘客出行，增加了在城市主要道路设置方便出租车上下客的临时停靠站点的规定。在审议禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例草案时，增加了乡镇人民政府或街道办事处人口与计划生育机构应当及时免费出具证明的内容，体现了便民利民的原则。
    今年再审议立法项目22件
    今年，拟提请常委会审议的立法项目共22件。其中，人大常委会制定、修订项目13件；审查批准郑州市、洛阳市提请的地方立法项目9件。按照立法工作的有关要求，另有33件法规列为今年的立法调研项目。
    另外，今年立法将继续坚持执法为民的思想，对事关人民群众切身利益的问题，采取听证会、向社会公示等形式，听取社会各方面的意见。