□今报记者 赵丹 霍者/文栾桦/图
    处在汽车、自行车“夹缝”中生存的电动车，自出生之日起似乎就磨炼多多——这片由民营经济力量开垦出来的 “蓝海”，历经市场准入危机、禁电危机、限速危机等种种波折，以顽强的姿态挺到今天，悄无声息间蔓延滋长成庞大的产业。
    然而，在郑州这片土地上奔跑着的电动车又有了新考验——6月24日，郑州市政府提交的 《郑州市城市道路交通安全条例（草案）》，其中两项规定引起众多的关注：电动自行车实行登记管理制度，即上牌管理；在城市道路上行驶的电动车最高时速不得超过15公里。
    这两项规定犹如两粒石子，砸向郑州市目前道路上行驶的40万辆电动车，砸向众多欲在河南市场上大干一场的电动车厂家和经销商。
    “政府出台规定证明重视这个行业，上牌是好事，但这个时速究竟该咋定最合适？电动车速度是不是造成交通压力的主要隐患呢？”7月6日上午，近20名电动车行业人士、消费者以及律师齐聚东方今报，召开“2008电动车发展论坛”，就以上问题各抒己见。
【第一部分】焦点
●限速15公里是“封杀”？
    根据郑州市政府提交的《郑州市城市道路交通安全条例（草案）》规定，电动自行车将实行登记管理和限速制度，在当天的论坛上，与会代表纷纷表示支持，并称电动车上牌将是形势所趋。但对于限速15公里的决定，均认为有些苛刻。
    “给电动车上牌，将从源头上建立准入制度，净化市场环境，促进行业整体发展。”翔鑫商贸有限公司李弘文言辞精练。
    在都友电动车连锁总经理张国辉看来，政府决定给电动车上牌的规定，似乎传达了一个好的消息——政府认可并关注电动车产业，才会大力规范管理。但是对于限速15公里的问题他认为很不合理，“这么低的速度等于是对电动车行业的‘封杀’”。
    对于限速15公里，大名科贸爱玛电动车总经理丁国生以骑了五年电动车的消费者的角度来评价，“限速15公里有些不近人情，我曾以这个速度测试过，行驶速度非常慢”。
    河南省电动车商会秘书长兼大名科贸董事长付敏表示，广州、上海、成都、杭州等地早已经上牌管理，成都、上海更加规范，还限制了车身的重量，郑州实施上牌管理也是大势所趋。跟其他城市相比，郑州市的电动车的生存环境一开始是宽松的，但如今一出台限速15公里，似乎显得过于苛刻。
    雅迪电动车郑州分公司副总经理仝平生直言不讳，电动车在郑州市场上关系着很大一部分老百姓的日常交通出行，作为政府来讲，政府对电动车的管理既要管理也要实用。“15公里的限速显得有些太苛刻”。
    河南省电动车商会会长崔福岭则说：“既然是地方法规，就应该根据地方的发展需要和人们的消费需求来制定，应该代表多数人的利益，让大多数人能够适应。”
●20～25公里最合适？
    在当天的论坛上，与会嘉宾最为关注的焦点是究竟限速几何才合理的问题。政府草案拟定的是限速15公里，对于这个规定，业内人士达成一致意见：限速15公里太苛刻，20~25公里最合适。“河南地处平原，15公里这个标准对今天的发展状况来说，我认为是滞后的，太低。”河南省电动车商会会长崔福岭言辞缓慢，“我认为速度应该放在20公里以上。”“如果限定电动车时速15公里，在正常生活当中也很难做到，20～25公里最合适。”河南省电动车商会副会长施积兰说，“如果电动车的快捷目标达不到，价格又没有自行车便宜，那干脆骑自行车了，所以，我认为时速真的限定在15公里的话，等于是对郑州电动车的变相封杀。”
    济南轻骑电动车河南办事处副总经理王伟直言道：“电动车时速15公里肯定不合适，跟不上社会发展节奏。”王伟认为，电动车日常时速在20～25公里是最合适的里程，也是最安全的行驶速度。
    消费者代表李贵喜则根据个人经验表示，时速28～30公里为最佳。
【第二部分】说法
●厂家：限速更需老百姓“献素”
    郑州的交通压力众所周知，与会嘉宾纷纷认为，把限速电动车视为解决交通压力的关键所在，似乎有点以偏概全。“限速更需老百姓献素”——奉献素质。“把速度视为电动车安全隐患所在是不能成立的理由。”屹林商贸公司市场部经理孙常元认为，若实施15公里的限速，大家的速度过于低，反而会降低车辆流速，形成真正的交通堵塞。
    孙常元表示，限速15公里在实际的操作中不具可行性。“在产品具备中等速度性能的情况下，强制把时速控制在人力自行车以下的方式，实际上是不具可操作性的，也低估了社会维修店改装的能力和消费者的抵触心理”。
    河南省电动车商会会长崔福岭认为，造成交通事故的根本原因是消费者不遵守交通规则，解决交通问题，最好的方法是尽快提高市民的文明程度和交通意识。
    捷马电动车郑州区副总经理王楠认为，电动车的事故率高，除了和速度有关以外，还和骑电动车者的法规意识有关。“限速可以，但提高电动车使用者的素质和文明程度更为重要。”河南省电动车商会副会长施积兰表示，国民素质的高低是决定交通状况好坏的重要因素之一。施积兰刚刚结束欧洲之行，在欧洲晚饭后到大街上散步，在横穿马路时，只要往路边一站，汽车必停下来让行人通过。而郑州呢，行路时谁也不让谁，很容易造成交通事故。
●律师：限速体现民法精神
    就多数供应商认为限定电动车时速不超过15公里不太合理，法学博士、河南国基律师事务所律师任成宇发表了自己的看法。任成宇说，从法律和制度本身的公立性来考虑，很多制度不存在合理不合理的问题，而是能不能够解决问题。从有关部门来讲，其目的也是为了实现这个城市所谓的和谐与稳定。
    任成宇说：“我认为电动车限速应该从两个环节着手：一是在制造环节进行限速，建立准入机制，比如进入郑州的电动车，时速就是不能超过规定的多少公里，而且还包括制动距离。二是在使用环节上进行限速。建议根据道路状况，分路段、分时段进行限速，更能体现管理的人性化。”
【第三部分】声音
●提高电动车质量
    在表明限速不是根本解决交通压力和人身安全因素的态度后，与会嘉宾达成共识，当务之急是要努力提高电动车质量，从源头上把关，才能避免事故的发生。“需要注重提升电动车的制动能力。”森地电动车常务副总经理赵振强认为，相对而言，摩托车的制动能力比电动车好，如若电动车的制动能力提高到摩托车的制动能力水平的话，能加大安全系数，如此从理论上说，两轮车的时速控制在20~25公里绝对是安全的。“电动车的刹车还有待进一步改进。”威猛电动车河南区经理程新认为，电动车与自行车相比，速度是提高了，但“刹车还是自行车的刹车技术”。如此来看，提高产品质量，增加技术含量才是重中之重。
    森地电动车常务副总赵振强认为，虽然草案中没有对电动车的重量提出要求，但电动车的自重在交通安全的问题上不容忽视。对小型电动车来说，重量可以忽略不计，但对于体积较大的电动车，重量上应该有所控制。“电动车的重量不能超过50公斤。”王楠表示，电动车生产企业生产具备制动灵便、重量适当、质量过硬等安全性能较强的电动车，也是保证行驶安全的基本因素。
●行业自律+正确管理
    世纪鸟电动车河南办事处总经理吴雪峰认为，对于电动车的管理从消费者层面加以限制显得不妥。“管理部门应该从电动车的生产设计、制造厂家的源头来管理，加强行业自律和市场准入，淘汰贴牌车、拼装车，净化电动车市场，把不合格的厂家驱逐出去，生产出更多符合消费者需要的电动车”。
    吴雪峰认为，限速多少的问题应该交给电动车行业专家来讨论，制定出安全、合理的时速，而作为厂家和经销商，把更多精力放在提升品牌质量才是重心所在。
    河南财经学院教授陈光明则认为，解决电动车问题，速度本身不是关键问题，而是电动车执行标准的问题。郑州发展到今天，交通规划应该改变，执法者素质应该改变，立法者的素质也应该改变。“这样的立法太滞后了，可称作是‘马后炮’，执行过程中再修修补补，能执行下去吗？”
【嘉宾名单】
崔福岭：河南省电动车商会会长施积兰：河南省电动车商会副会长孙红岩：东方今报广告副总监付敏：河南省电动车商会秘书长汪朝彦：河南电动车商会常务秘书长陈光明：河南财经学院教授、MBA导师、管理学博士，河南省营销管理研究中心主任，郑州金册企业管理咨询公司总经理郭林：速派奇电动车厂家代表丁国生：大名科贸爱玛电动车总经理赵振强：森地电动车常务副总经理白伟：济南轻骑电动车河南办事处总经理王伟：济南轻骑电动车河南办事处副总经理吴雪峰：世纪鸟电动车河南办事处总经理李弘文：翔鑫商贸公司销售部经理王志强：翔鑫商贸公司销售部经理孙常元：屹林商贸公司市场部经理张国辉：都友电动车连锁总经理王楠：捷马电动车郑州区副总经理仝平生：雅迪电动车郑州分公司副总经理程新：威猛电动车河南区经理任成宇：河南国基律师事务所律师李贵喜：消费者代表