□今报记者 路治欧
    周洪宇的头衔很多：湖北省人大副主任、湖北省教育厅副厅长、民进中央常委、民进湖北省主委、华中师范大学教授、博士生导师……
    许多人记住的是他的另一个头衔：全国人大代表。
    9月1日，全国停止征收个体工商户管理费。“停征”的呼声并不始于周洪宇，却是他第一个将其带进国家最高权力机关。
    作为人大代表，周洪宇创造了许多个第一：第一个提出农村义务教育全免费，第一个提出制定反分裂国家法，第一个上网征求议案和建议，创建了中国第一个人大代表议政性网站……
    他说，做“哑巴代表”、“挂名代表”、“荣誉代表”，就失去了当代表的意义。人大代表不能停留在“喊口号、发感慨”层面。
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四十岁从政
    1958年出生的周洪宇是一个“明星”代表，虽然“出道甚晚”，但仕途很畅，成名很快。
    他1982年进入华中师范大学历史系学习，接着留校任教、考教育学硕士、读历史学博士、再任教。1996年以前，他像其他老师一样，上课、做研究、申请科研课题、参加各种评奖。
    1996年，周洪宇加入了中国民主促进会，人生开始转折。1997年，周洪宇被选为民进武汉市副主委。1998年参加了政协。2001年，武汉的“教授从政”经验轰动全国，统战部门安排他做武汉市江岸区副区长。2002年，出任武汉市教育局副局长。同年，在武汉市委统战部的推举下当选十届全国人大代表。2006年，升任湖北省教育厅副厅长、民进湖北省副主委。2007，升任民进湖北省主委。2008年，当选十一届全国人大代表、湖北省第十一届人大常委会副主任。
    周洪宇成为民进武汉市副主委以后，决心“用历史观照现实”，发挥主观能动性创造历史。
    从“处江湖之远”到“居庙堂之高”，周洪宇讲究创见的学者思维，与讲究执行、效率的行政思维发生了激烈碰撞。
    《关于修改或废止有关征收个体工商户管理费的法规、文件，取消个体工商户管理费的建议》就是碰撞出的一个小火花。
    2006年“两会”召开前，周洪宇去基层征集建议，个体工商户反映管理费收得不合理，工商人员也建议对收费方式进行调整。于是，他向十届全国人大四次会议提交了这一建议。
    一些媒体称其为“炮轰”个体工商户管理费第一人。
    很快，北京市取消了个体工商户管理费。国家工商总局也对他的建议给予很高评价，派人到湖北调研。
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找周洪宇，容易
    周洪宇身兼众多职务，要和他当面聊天很难，但是他开辟的网络平台“洪宇在线”，可以让每个人很容易找到他。
    打开“洪宇在线”，满眼是5号字体，虽然设计平平，但内容实在。他提的议案和政府部门的答复，每个人都能看到。
    这是周洪宇2003年9月创建的，是中国第一个人大代表议政性网站，至今仍是“唯一”的一个。
    当年3月，周洪宇首次“触网”感受到了网络的力量，于是很快向网络“借脑借手”。那一次，他在新浪“两会”直播室里，1个小时有6000多名网友提出各类问题，“我写了那么多书，那么多文章，好像也没有那么受关注”。
    周洪宇几乎每天都能收到来自各地的电子邮件。
    2004年，周洪宇与网友交流时得到启发，向全国人大提出尽快制定《国家统一法》。2005年，《反分裂国家法》顺利立法，他入选凤凰卫视“《风范大国民》2005年度十大人物”。
    2005年，北大光华管理学院一名学生给周洪宇发电子邮件，建议禁止网络虚拟财物与现实货币交易。周洪宇就此向人大提出建议。
    2006年，周洪宇提出保护乙肝携带者合法权益的建议。在建议文稿中，周洪宇落款里写着“代表助理：陆军”。陆军是肝胆相照网版主。
    每年“两会”期间，周洪宇都会见缝插针地频频到各大门户网站与网民交流。
    今年3月8日，周洪宇早上没来得及吃饭，中午也没来得及吃饭，饿着肚子参加网易在线交流。交流完之后立刻赶下午的会议。
    周洪宇说：“我们这个时代的制高点是互联网。你要占领时代制高点，必须要善用互联网。”
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“周免费”的十字经
    在全国中小学生免除学杂费后，周洪宇获得了“周免费”的美称。当年，他提出这一建议时，许多人认为是异想天开，是书生之见。
    2003年3月6日下午，温家宝和湖北代表团一起审议《政府工作报告》，周洪宇没有得到发言的机会。
    讨论结束后，大家都在排队等候与温家宝合影。周洪宇却趁机毛遂自荐，将刊登自己《农村九年义务教育应该全免费》文章的一份报纸递了过去。
    这一建议很快得到总理回应，实施步骤与周洪宇设定的“路线图”惊人一致。
    周洪宇的最终目标是全国所有小学、初中和高中12年实行全免费义务教育，但他把这些远大目标小心翼翼地分解成好几段，塞在每年的议案中。
    继2003年之后，周洪宇2006年提出“十一五”期间全国实行义务教育全免费的建议。2008年在城市中小学校免除学杂费落实时，他又建议免除城市中小学生的教科书费。
    周洪宇回想起这些，认为建议能被采纳是找对了时机，考虑了国家能力，而且提出了分步实施的可操作性方案。
    周洪宇说，作为人大代表，应避免停留在“喊口号、发感慨”层面。“呼吁是必要的，但更重要的是要有一个建设性的方案。在这套方案里你要讲清楚，为什么要这样做，可不可以这样做，以及怎样这样做，特别是后面怎么实施。还有一个就是时间表，走到哪一步，最后得有一个总结的时间”。
    像“废除高考”这样的建议，他不会去提。周洪宇说，如果找不到比高考更科学、更公平、更切实可行的操作办法，为什么要废除它呢？
    他刚当选武汉市政协委员时，“幼稚”地提交过《关于制定武汉教育发展规划的建议》，因为没有深入调研，压根儿不知道政府已经有这样的5年规划。
    因此，周洪宇总结做好代表的“十字经”：热情、勇气、理性、智慧和执著。
    “执著”，是他后来才悟出来的。有价值的建议也难以一提就落地有声，所以“要经常提，反复提，把这个事情做完，不能半途而废”。
    周洪宇连续4年在“两会”上建议为反就业歧视立法。2005年、2006年，周洪宇两次提交“关于建立大学生医疗保障制度的建议”。
    2007年，周洪宇“炮轰”火车、飞机、长途汽车车票退票费，认为其属于霸王条款。如果此事还没有结果，他考虑在明年全国“两会”上再提。
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人大代表不能有空才做
    周洪宇每天都忙得“四脚朝天”，要做教育厅分管的工作，又要搞好大学的教学科研，带自己的两名博士生，还要参加全国及省市民主党派和人大、政协的社会活动，哪一项工作对他都很重要。
    “我的办法是扩大增量、盘活存量，少休息，把时间利用充分。”他说。为了挤时间，他都是周六、周日给博士生上课指导，平时下班能挤出时间的话就直接拿着面包和矿泉水往学校跑。
    周洪宇认为，“当上了人大代表就要尽责，不是有空就做，没空就算了”。做“哑巴代表”、“挂名代表”、“荣誉代表”，就失去了当代表的意义。
    对于工作压力大的人大代表，周洪宇建议像他钟情网络一样，找到适合自己做代表的方式，找到与老百姓交流的方式。
    这几年，“放炮”的人大代表越来越多。周洪宇认为，人大代表“放炮”要放在点子上，放在关键处，不要“有口无心，有勇无谋”地乱放炮，更不能把会场变成“政治秀场”，提不合常理的议案。
    周洪宇的参政议政理念是15个字：民众的立场、建设的态度、专家的观点。
    具体来讲，就是以人民群众尤其是弱势群体的利益，而不是以某些特殊利益集团的利益为对待和处理问题的出发点；以合作的姿态、合适的方式提出解决问题的办法，而不是以对立的姿态、生硬的方式来要求政府必须做什么或不能做什么；提问题和对策，要以专业的理论和知识为背景，要有大量的事实和资料作依据，不信口雌黄，乱开药方。
    今年3月，周洪宇出版了《怎样做人大代表》和《怎样写人大议案》两本书，算得上是自己的总结，也是其他人大代表的教材。
    网民“千重山”曾写道：“在这个世界上，如果有什么人值得大家尊敬，莫过于这个人既具有渊博的学识，又有体恤民情的赤子之心。”