□今报记者 殷晓章    通讯员 刘晓伟
    灵宝市一彩票投注站负责人吴军晓把彩民王红梅告上法庭，要求她归还买彩票欠下的6万多元钱。王红梅则指控吴军晓经营的 “优化缩水”型3D彩票涉嫌犯罪。案情扑朔迷离。
    一位办案民警说，“优化缩水”彩票属地下私彩。2001年，在有关部门的打击下，我省泛滥的各种私彩一度销声匿迹。可是好景不长，近三年来，私彩风潮在我省一些地方又卷土重来。
    对此，执法部门也略显尴尬，一些组织者作案隐蔽，证据收集困难，另外缺乏相应的法规，一些案件不易界定。
●为买私彩十几万元打水漂
    2005年7月的一天，在灵宝市某工厂上班的王红梅认识了张玉。张玉是个彩票迷，在她的指点下，王红梅慢慢地也迷上了彩票。
    这年12月底的一天，张玉向王红梅推荐了一种“优化缩水”型3D彩票。她说，如果投资240元买一注，中奖了就是600元，以后按240元的倍数购买，虽然投资大了点，但中奖率高。
    2006年1月4日，王红梅除了本钱净赚6000元，尝到甜头的她自然喜出望外。
    几天后，张玉把王红梅介绍给灵宝市新灵西街“41620208”彩票站的负责人吴军晓。一见面，吴军晓就劝她买“优化缩水”型彩票。他说，这种彩票的好处是中奖率高、只赚不赔、可以赊账、熟人优惠5%。吴军晓并嘱咐她一定保密。
    从2006年1月13日到19日，王红梅通过打电话的方式买了460元一注的“优化缩水”型3D彩票共计12.85万元。
    2月8日，吴军晓根据记账底册和王红梅算账。除了优惠5%和王红梅已经付过的5.7万元外，她还欠65075元。
    吴军晓拿着王红梅写的一张“2月8日，红梅欠65075元”的欠条后，将记账底册和面值1.8万多元的彩票给了王红梅。
    接下来，吴军晓天天打电话、发短信索要彩票款，但是已经负债累累的王红梅已无力偿还。2006年3月16日，吴军晓把王红梅起诉到法院。
●彩民赊账引发案中案
    王红梅仔细想想觉得里边有猫儿腻——这种彩票只能在吴军晓那里兑奖；正规的3D彩票是电脑打印出来，带条码的，而这种彩票，没有条码。另外，吴军晓以种种理由不给或少给彩票。
    王红梅认为，吴军晓以彩票销售为幌子，采用“优化缩水”方法骗取钱财，其行为涉嫌犯罪。2006年3月30日，王红梅和其他彩民一起到灵宝市公安局报案。4月3日，灵宝市弘农路派出所以涉嫌赌博罪对吴军晓立案侦查。
    2006年4月27日，王红梅等来了一纸败诉的判决。
    法院审理后认为，王红梅从吴军晓经营的彩票投注站购买彩票欠款65075元，有王红梅给吴军晓书写的欠条为证，事实清楚，证据确凿。
    第二天，王红梅向灵宝市人民检察院递交了抗诉申请书。
    6月26日，审查此案的灵宝市人民检察院民行科的卿海涛检察官告诉记者，经灵宝市公安局调查，吴军晓以中奖率高、可赊账等手段为诱饵，诱骗王红梅等人购买彩票，私下经营“优化缩水”型彩票。法院的判决忽略了彩票购买的一般交易规则和习惯，淡化了吴军晓非法经营行为的违法性。
    卿海涛说，另外，王红梅向灵宝市公安局报案后，当地派出所以涉嫌非法赌博罪对吴军晓立案侦查，按照最高人民法院的司法解释，灵宝市人民法院应当按照“先刑事后民事”的原则，裁定驳回起诉。
    2007年6月14日，灵宝市人民检察院提请抗诉。在三门峡市人民检察院的抗诉下，三门峡市中院做出裁定：发回重审。
    今年4月30日，在灵宝市人民法院的主持下，双方达成协议，王红梅付给吴军晓一万元，案件受理费由吴军晓负担。
●私彩泛滥买者上瘾
    与隐蔽性较强的“优化缩水”型彩票相比，我省一些地方的私彩趋于公开化。
    在内乡县城，一伙人以南阳市文化发展基金会公开募捐为名，在三个广场上公开售卖非法彩票。2008年2月18日，内乡县有关部门取缔了这些非法彩票销售点，当场没收了用于设奖的彩电、电动车以及非法所得。
    近一段时间，在荥阳、新密、巩义和安阳等地出现了一些贩卖茶叶的摊点，奇怪的是来这里的顾客并不买茶叶。原来这是私彩摊点。他们使用猜谜语的方法博彩，购买者可以随便下注。
    2001年4月18日，河南省财政厅专门下文，要求各地财政部门会同公安、工商、民政等部门严厉打击私彩。
    在这股风潮中，一些上瘾的人买了上万元，一些沉溺其中的农民甚至变卖家产买私彩。
    几年后，私彩在我省一些地方死灰复燃，玩法不断翻新，“优化缩水”型3D彩票就是典型的一种。
    灵宝市公安局经侦大队一位办案民警告诉记者，“优化缩水”彩票是变相赌博，属地下私彩。
●缺乏相应法规打击难
    在对私彩的打击中，有关部门也面临着尴尬。
    去年11月18日，本报报道了内黄县残联联合外省一家企业以抽奖方式变相发行彩票一事。
    在采访中，内黄县残联理事长说，开办之初，他们曾经向安阳市残联及县里领导请示过，但没有得到正面答复。县公安局治安大队的负责人说，因为对此事他们把握不准，两次请示了省公安厅。公安厅的批复是：由于冠名“爱心募捐”，难以定性，应不构成犯罪，也不适用治安处罚。省财政厅有关负责同志在接受今报记者采访时说，内黄县残联以有奖募捐的名义发售抠字兑奖卡，属变相发行彩票，没有政策法规依据，但具体的查处，还需要得到公安、工商等部门的配合。
    灵宝的私彩刑事案件的进展不是很顺利。6月27日，记者从灵宝市经侦大队了解到，吴军晓以涉嫌非法经营罪被批捕后，灵宝市公安局两次将案件移送灵宝市人民检察院审查起诉，但因证据不足，被两次退回补充侦查。去年2月6日，吴军晓被灵宝市公安局取保候审。
    办案民警告诉记者，对彩票的管理也没有相应的法规，只有国务院的一个通知和财政部的两个文件。对“优化缩水”彩票的界定只有河南省福利彩票发行中心的《关于进一步规范投注站销售工作的通知》。《通知》中说：“优化缩水”方法和打折销售行为严重违反福利彩票销售的有关规定，是一种变相赌博，不仅是违规销售，而且是违法行为，一经发现，立即取消其销售资格。
    （文中王红梅、张玉、吴军晓均为化名）