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一位公民申请政府信息公开之路
  时间:2008-6-27 2:56:38 来源:东方今报

□今报记者杨桐
    “下周,我将对两个市政府和三个县政府提起行政诉讼。”郑州市民李鑫如是说。
    李鑫是一名长期关注农业生产和农民权益保护的公民,5月1日 《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行之后,他向十余个省、市、县级政府部门提出了信息公开申请,对于李鑫的申请,各职能部门态度不一,有的重视,有的拒绝,还有的推诿。
○财政厅的回复令他信心倍增
    李鑫最近几年一直关注农业生产和农民权益保护,和各级农业主管部门交涉频繁。以往他向各级主管部门查询相关信息时经常遭到拒绝,而5月1日施行的《政府信息公开条例》对于他来说无疑是一个利好消息。
    5月9日上午,他向河南省财政厅提出了申请,要求公开2005年以来豫西地区水利建设项目资金安排情况,包括用于人畜饮水、旱地改造、农田灌溉机器配套工程等的资金总量、项目周期、资金使用及去向等情况。他在所需信息用途一栏填写的理由是“了解政府对豫西干旱地区的支持和扶持情况”。
    5月16日,省财政厅对李鑫的申请进行了回复,详细介绍了李鑫所申请的公开信息内容。
    第一次提交的申请很快就有了答复,这让李鑫信心倍增。
○“有人不知道啥叫信息公开”
    6月19日下午两点,记者陪同李鑫来到了西华县农业局。此前的5月28日,他通过网络向西华县政府提交了一份政府信息公开申请表,申请提供2007年、2008年西华县实施棉花良种补贴的具体实施方案及供种清册,以了解惠农政策的实际执行情况。接到李鑫的申请后,西华县政府负责信息公开的信息科通知李鑫到西华县农业局查询相关信息,并给他邮寄了一份盖有公章的介绍信。
    西华县农业局主管政策法规的马副局长接待了李鑫。他说,西华县政府部门对信息公开很重视。他向李鑫提供了西华县2007年和2008年的国家棉花良种补贴任务汇总表,但当李鑫索要棉花良种补贴供种清册时,马副局长说:“我们这里没有供种清册,根本就没做”。
    马副局长承认,“没做供种清册我们有失误和失职的地方”。从西华县农业局离开后,李鑫立即致电西华县政府信息科,工作人员表示会再协调县财政局向他提供供种清册。
    6月24日,李鑫又与西华县财政局取得联系,得到的答复是,该局至今没有开展政府信息公开工作,还没确定由谁专门负责此事,“县财政局办公的人还不知道啥叫政府信息公开”。
○信阳平桥区的特殊礼遇
    6月10日,李鑫联系到了信阳平桥区政府办网络管理室,要求其提供“2007年平桥区实施能繁母猪补贴的具体实施方案和受益养殖农户名单清册”等相关信息。由于是首例政府信息公开查询案例,负责区政府信息公开的同志立即向相关领导进行了汇报,并根据外地公民所需的信息内容,要求平桥区畜牧局尽快给外地公民办理答复。
    平桥区畜牧局接到转办件后,局长亲自过问,要求区畜牧局负责政府信息公开的人员按照相关制度要求,尽可能详细、及时地回答申请人提出的问题。
    6月11日,平桥区畜牧局通过电子邮件将该区2007年能繁母猪补贴实施方案和汇总表发给了李鑫。李鑫认为,区畜牧局所提供的汇总表仍无法说明这一惠农政策落实的具体情况,所以专门跑去索要“平桥区能繁母猪补贴资金发放清册(受益养殖户名单清册)”。
    李鑫顺利地从平桥区畜牧局拿到了包括肖店乡、平桥办事处、五里办事处、彭湾乡、震雷山管理区等乡镇的能繁母猪补贴资金发放清册,这些清册是从区畜牧局的电脑中随机抽取的,有30多页。记者和李鑫一起针对清册的内容找养猪户进行了了解,证实平桥区畜牧局提供的信息真实准确。
○让人窝火的“隐私信息”
    相对于信阳平桥区对政府信息公开的重视,在许昌的遭遇让李鑫有点窝火。
    李鑫是5月底向许昌市政府提交申请的,他要求许昌市畜牧局提供能繁母猪补贴的具体实施方案和受益养殖农户名单清册。5月26日,许昌市政府信息科提供了部分信息,但在回复中指出:“你所提交申请中所申请的受益农户名单经过相关单位核定后认为,受益养殖户的名单是个体养殖户的信息,有一定的隐私性,该局无权直接公开。”
    李鑫对此十分不解,他当即又回复了一份邮件给许昌市政府:在河南省实施能繁母猪补贴的实施方案中明确提出,应当张榜公布有关农户获得补贴的信息;同时省畜牧局也提出在核实能繁母猪补贴时要做到四见,即见标、见榜、见人、见猪,受益养殖农户的信息属于已公开过的信息,无隐私可言。
    6月23日上午,记者和李鑫来到许昌市畜牧局畜牧科,该科科长秦建军对李鑫说,因为受益养殖农户名单清册有养殖户的个人信息和电话,的确属于隐私,不能公开。李鑫说,信阳市平桥区畜牧局已经提供了这种清册,在信阳不算隐私的怎么到许昌就成隐私了?
○喜忧参半的申请路
    近两个月来,李鑫先后向十余个省、市、县级政府部门提出了信息公开申请,他在总结这一切时,用了“喜忧参半”这个词。
    喜的是,已经有很大一部分政府机关开始依法履行政府信息公开义务,在网上开通了公开平台、公开指南和公开目录等,对于公民申请迅速答复。
    忧的是,直到目前,仍有相当一部分政府部门还没有开通网上平台,必须上门申请才能查看公开信息。

 
【责任编辑:李鹏勋】
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