【核心提示】
     
      濮阳人比特的另类“慈善行为”被斥为“作秀”，也暴露出个人力量在公益事业上的渺小，那么，具有官方背景的慈善总会在这方面的处境又如何呢？
      2004年10月，鹤壁市慈善总会在全市60多家大型超市、宾馆设立了60多个慈善捐款箱。然而，一年多过去了，这些慈善捐款箱收到的捐款却不足420元钱，平均每个捐款箱每天仅募捐到两分钱。而这些捐款箱成本均在100元以上。如果按照这个捐款速度，收回这些捐款箱的成本就需要20多年时间。

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      2003年9月，大连市慈善总会在市内6家商场、超市设置了59个慈善捐款箱，不到5个月时间里就募集资金2.5万多元。
      2005年4月，郑州市二七区慈善总会在该区多个公共场所放置了100个捐款箱。截至目前，已募集到爱心捐款21832．42元。

      60多个慈善捐款箱，17个月，420元
      一个，两个，三个，五个，五十个，一百个……没有一个人看它一眼，它孤零零地站着，身上布满了灰尘。
      3月28日上午9时20分至10时20分，鹤壁市开发区燕莎商场一楼篮波湾量贩出口处，记者观察了100多位前来这家超市购物的市民，发现没有一个人注意那个摆在出口处半米高的慈善捐款箱。
      “现在有慈善意识的人太少了，”当天在出口处值班的篮波湾量贩防损员李秀军说，“我到这儿上班一个多月啦，就看见一个女的投了一毛钱。”
      2004年10月26日，鹤壁市曾为设置这个慈善捐款箱举行过大型仪式。当时鹤壁市多位市领导到场。
      但现实却让鹤壁市慈善总会感到相当尴尬，“篮波湾量贩那个捐款箱里的捐款最多，一年多有30多块钱吧。其中，有个10块的。”那张10元钱的纸币是篮波湾量贩一位工作人员捡到钱包上交后所得的奖金。
      篮波湾量贩部门负责人王丽说，平时他们打扫卫生时，捡到的硬币都投到了这个捐款箱里。
      去年上半年，鹤壁市慈善总会对所有捐款箱进行了第一次清点，获捐款200多元。今年3月，他们进行了第二次清点，所得捐赠仅有190元。最多的箱子里有30多元，最少的箱子里仅有3元钱，捐款中以一角钱的硬币为主。
      鹤壁市慈善总会的工作人员回忆说，开始他们去超市收集捐款时还带着市民政局财务科的人，“后来我们自己都不好意思了，还不够人家的工夫钱。”这位工作人员感叹，“这60多个箱子加起来还不如一个城里孩子的储钱罐。”
      按照他们当初的设想，“60多个箱子一年起码也能收个一两万”。
      向顾客宣传慈善捐款箱的尴尬
      那么，一年多时间里，为何60多个捐款箱收到的捐款还不足420元呢？
      3月27日至28日，记者先后调查了鹤壁市7家设置捐款箱的超市和宾馆。除鹤壁市淇园宾馆将捐款箱放在收银台上外，其余均放置在地上且位置很不显眼。
      在调查时记者了解到，没有一家超市或宾馆的工作人员主动给顾客介绍过慈善捐款箱。东方国际酒店的赵女士认为，慈善捐款是顾客的个人心愿，如果主动提醒客人将零钱投进捐款箱，可能会让顾客感到尴尬，“说不定客人准备用零钱坐公交车或打的”。
      篮波湾量贩部门负责人王丽认为，捐款不多的原因除了市民慈善意识不高外，也与宣传不到位有关。但是，如果让收银员主动为顾客介绍慈善捐款箱也不太现实，甚至可能会产生一些不必要的误会。
      据这些超市和宾馆的工作人员反映，自从设置捐款箱后，他们从没有见过鹤壁市民政部门或慈善总会的工作人员进行过宣传。某超市一位张姓女士说，难道仅仅放置一个箱子，写上慈善捐款箱几个字，就会有人主动前去投钱吗？大家不是没有善心，而是缺少调动。
      但是，鹤壁市慈善总会也有难处：“我们总共才3个人，光到各个点收钱就得10多天，我们没车，得骑自行车挨个转。”
      被多家单位冷落的捐款箱
      “我们没有靠这个募集资金。”鹤壁市慈善总会杨占旺秘书长说，当初他们设置捐款箱时就没有很高的期望值，“主要是想把人们购物时的零钱收集起来，积少成多，积沙成塔”。
      杨占旺认为，虽然捐款箱里的钱不多，但是，捐款箱客观上宣传了慈善事业，起码让当地市民知道鹤壁市有个机构叫慈善总会。“过去，他们听都没听说过。”
      据杨占旺介绍，他们曾经想在车站、银行和旅游景点都安放捐款箱，但是，一直没有征得对方同意。几家银行称，如果在他们那儿设置，必须先征得上级同意；当地汽      车站有关负责人的态度一直是“商量商量再说”。而鹤壁市几家风景旅游区则干脆拒绝，“他们不愿意让我们收他们的香火钱啊。”杨说。
      目前，鹤壁市慈善总会准备再在大型超市、移动缴费大厅和汽车站设置一批捐款箱，“虽然效果不好，但总有点起色。可能时间长了，捐款就会多了。”杨占旺秘书长说，从事慈善事业的人，要有积极的心态，市民捐一角钱，就说明他有爱心和善心。市民的慈善意识需要一点一滴地去培养。
      两年没有募到一分钱的“慈善志愿者”
      “两年多来，我没有募到一分钱。”被称为“鹤壁市慈善志愿者第一人”的张振民老先生说。
      张振民是鹤壁市第一运输公司退休干部，两年多时间里，张振民把大部分精力都用在慈善劝募中。仅他个人在自己的熟人间，就劝募衣服700多件。
      张振民对从事慈善事业的感受是，“慈善的宣传不到家，慈善总会的知名度太低”。“现在连我都不知道谁是市慈善总会会长，副会长，秘书长，更别说一般市民了”。
      的确，记者在鹤壁市采访时也有此感受。即便是与鹤壁市民政局一路之隔的居民也对“慈善总会”感到陌生：“这个单位我没有听说过。”虽然早在2004年9月28日就已经成立，但鹤壁市慈善总会一直没有对外挂牌，与市民政局老干科一块儿办公。
      杨占旺感言：“慈善捐款大头是企业。但在鹤壁市，不少企业一提起慈善总会都很敏感。”在联系企业募捐时杨占旺常常被挡在门外，甚至有企业主质问他：“我也没钱啊，你们能给我捐点吗？”
      让杨占旺他们感到欣慰的是，近年来鹤壁市主要领导特别重视慈善事业。在超市、宾馆设置捐款箱就是“市长李培育个人的创意”。同时，还涌现出一批像张振民那样“没利也愿起大早”的慈善志愿者。
      我国慈善事业还在婴儿学步阶段
      以中华慈善总会成立为发端，我国现代慈善事业已走过了10余年的历程。但中华慈善总会副会长徐永光认为：“不得不承认，中国的慈善事业依然落后，仅仅走出了一小步。”
      有关资料显示，2005年我国全部私人捐赠仅17亿元，人均也就1元多一点。而这其中，大约75%来自国外，10%来自平民百姓，15%来自国内富人阶层。目前，我国工商部门登记注册的企业超过了1000万家，有过捐赠记录的不足10万家。
      在民政部救灾救济司司长王振耀眼中：“我国的慈善事业如同婴儿蹒跚学步，处于最初级阶段。”以数据为例：我国100多家慈善组织，每年募集到的慈善款物约为50亿人民币，仅相当于我国GDP的0.05%；而美国的慈善组织有100万家，每年募集到的慈善款物相当于美国GDP的2.17%。
      目前，我国国内的慈善事业很大程度上仍然依赖海外捐献。以2004年中华慈善总会募捐的资金为例，来自全球性的大型基金会、海外的华人企业、跨国公司和个人捐献在总额中所占比例近80%。中华慈善总会副会长徐永光说，他们算过一笔账，中国的人均GDP与美国相差38倍，但是中国的人均慈善捐款和美国相差7300倍。虽然两国国情不同，但是我国民间私人的慈善捐款实在是少得可怜。
      中国人民大学社会学教授郑功成认为，我国慈善机构欠发达，慈善事业发展滞后，根本的原因不在于经济发展的落后和慈善资源的不足，而在于法制的欠完备影响了慈善机构的发育与成长。真正有利于慈善机构成长的法制环境还未形成，这是制约中国慈善机构与慈善事业发展的最基本、最重要的因素之一。
      为此，郑教授呼吁，加快慈善机构与慈善事业的立法，在我国不仅具有必要性与重要性，而且具有紧迫性。