“媒体曝光‘创建’工作，最高奖励1000元！”2006年3月14日，许昌市酝酿数月的新闻媒体曝光制度，正式以“红头文件”的形式向社会亮相：媒体曝光揭短亮丑，还有红包奖励。这背后不为人知的事实是，5年来，许昌市四家媒体已刊发或播发了近万篇（条）直指创建问题的曝光稿，而该市市委书记毛万春等领导曾先后对1000多篇曝光稿作出批示，95%的问题迎刃而解。
      许昌“试水”新闻曝光奖励制，并非激情用事，而它的实施及其“疗效”更为众人关注。

      你曝我的光，我送你“红包”
      3月15日上午9时许，许昌市创建指挥部办公室（许昌市创建办的全称是：许昌市国家文明城、国家卫生城、国家森林城、国家环保模范城创建指挥部办公室，下称许昌市创建办）负责宣传的王宝良把当天的《许昌晨报》摊在桌子上，正逐条逐条地挑新闻，他要挑的是有关创建工作的曝光稿子，并认真地登记在册。自今年1月起，登记曝光“创建”稿已成为他每天的工作内容之一。
      几分钟后，王宝良在笔记本上记下了两个新闻标题：《下水道堵塞，快修》、《污染护城河，可恶》，尽管两个稿子的字数不足两百字，但他还是把作者姓名、日期等详细登记下来。他笑着对记者说：“不管新闻内容长短，只要是曝光‘创建’的，我都要登记，因为以后给作者兑现奖金时，得查有实据。”
      在他的笔记本上，已有92篇曝光稿登记在册，这是自1月1日至今，包括《许昌晨报》在内的当地四家媒体的曝光成果。
      根据由该市市委宣传部部长李蓬洲签发的《许昌市创建工作新闻曝光件办理程序》规定，对这些曝光稿件，许昌市创建办将视曝光问题大小，每篇（条）给予作者（记者或通讯员）10元或20元的现金奖励；每半年对曝光情况进行一次汇总，对曝光篇（条）最多的新闻单位给予1000元的集体奖励。
      “奖金虽没正式发，但我们已备好了，它从市里设置的创建奖励奖金里支取，一月一发，肯定会及时给作者兑现！”许昌市创建办副主任陈广森说：“根据现在的月曝光稿件数，估计每月要发放1000多元奖金，发得多了并不是坏事。”
      书记“撑腰”，催生“曝光奖励新政”
      治病用药看疗效。这话不假，许昌新闻曝光奖励制，是近万篇曝光创建稿件的“疗效”催生出台的。
      自2001年许昌市开展创建工作以来，当地四家媒体分别设置不同专栏，刊发或播发揭丑曝光稿近万篇。
      这些曝光稿的内容都是看似鸡毛蒜皮的小事——路灯不亮，庭院无人管理，街道脏乱差，噪声扰民，河流污染等等。但被曝光的责任单位都在市里“来头不小”，因为该市近100个创建单位分别是市直行政机关、企事业单位、县（市、区）政府和乡镇办事处等。
      今年年初，有媒体对许昌市八一路安装公司家属院脏乱差、下水道堵塞现象进行曝光，许昌市创建办调查属实后，向其责任单位许昌市建委下达整改通知书。市建委立即派人疏通下水道，并安排专人为家属院保洁，难题随之解决，居民拍手称赞。
      新闻曝光奖励制的出台，和毛万春书记的“撑腰”分不开。早在2004年6月13日，时任许昌市市长的毛万春曾在大会上说，若把批评报道引导好，就能反映和倾听广大群众的心声，就能为经济发展服务。
      “一篇表扬性报道，充其量起到‘手榴弹’的作用；而一篇批评性报道，有时则可能起到‘原子弹’的作用。”毛万春这样形象地比喻。而他对1000多篇曝光创建稿的批示就是对新闻曝光最好的支持。
      “通过新闻曝光，调动市民参与城市创建的热情和积极性；调动新闻媒体关注创建工作，关注和帮助解决群众生活困难的积极性；暴露创建工作存在的问题，加大督察和落实的力度。”陈广森坦露出台新政的初衷。
      据悉，《许昌市创建工作新闻曝光件办理程序》是在该市创建指挥长办公会上研究决定的，由市委常委、宣传部长李蓬洲签发，而创建正副指挥长则由毛万春书记及几位副书记、副市长担任。
      拒绝监督，大会上被点名批评
      “新闻采访如需责任单位到达现场的，责任单位不得借故推诿扯皮，必须及时赶到现场。”3月16日上午，许昌电视台新闻评论部记者王里谈起“红头文件”里的这项硬规定，脸上还洋溢着笑容。
      王里多次参与新闻曝光采访，但过去遭遇过不少尴尬，接群众举报后，他和同事赶到现场采访，找责任单位相关负责人，打了数个电话，跑了几个办公室，你推我，我推你，碰到无数冷眼，可就是没人出面接受采访，个别稿子就是因为缺少对方表态而夭折了，这让他至今想起来还有些心疼。
      “有‘红头文件’约束后，今后再采访曝光性的创建稿件，恐怕就很少坐冷板凳了。”王里说。
      而2月16日许昌市创建工作第18次新闻发布会的一份通报，更让当地媒体的记者感到有些意外。这份通报中提到，去年12月29日，两家媒体接到群众举报，许昌县梨园转盘处堆积30多车垃圾影响通行和环境，他们现场采访后电话联系将官池镇主管领导时，该领导拒不接受采访；今年2月17日，《许昌晨报》对魏都区公疗医院家属院脏乱差、垃圾成堆问题进行曝光后，市创建办向该医院下达限期整改通知，并要求区创建办通知该医院负责人领取整改通知，区创建办借口拒绝。因为不接受媒体采访和监督，而在有市委书记参加的大会上被点名批评，这在许昌市还是头一次。
      “遇到媒体采访曝光创建的事，遮遮掩掩只能越来越被动，还是主动些好。”许昌市某单位负责人在会后说。
      要有回音，不是一曝了之
      2月24日，许昌电视台《许昌零距离》栏目播发“道路标志不明，司机被罚不服”的消息，对许昌市区某大型商场车辆禁停标志不醒目的情况进行曝光。市委书记毛万春对此作出了批示。
      记者在许昌市创建办编发的第201期《督察通报》上看到了事情的结果：许昌市公安交警支队更新了部分停车牌，并重新规划了该商场的停车位，新增了社会车辆停车位，同时批评教育了当事人，和被罚款的市民张先生协商后妥善处理了此事。
      “媒体曝光，不是一曝了之，重要的是有结果，起到解决问题、教育市民的作用。”据陈广森介绍，对媒体曝光的“创建”问题，许昌市创建办及时核实被曝光问题的真实性，落实责任单位，下发整改通知书，明确整改标准和完成时限，并要求其上报整改情况。而对整改完的问题，他们还及时到现场验收或组织新闻记者回访，若问题整改不彻底或未按要求整改，可再次下达限期整改通知书或曝光，直至问题彻底解决，做到事事有落实，件件有回音。
      市民王先生曾向媒体反映许昌市解放路南段垃圾中转站成摆设的事，媒体曝光后，该垃圾中转站在1个多月后就恢复使用，他随后便在报纸上看到了这个结果，“善始善终，这样很不错。”
      许昌市委宣传部新闻科的苏枫认为，这样的媒体曝光，在被曝光单位看来是影响单位形象的坏事，但若能积极整改到位，也可通过新闻反馈把坏事变成好事，树立本单位的新形象。
      自我揭短，“家丑只可内扬”？
      在新闻曝光奖励制的规定内，具体指的是许昌市的四家媒体，而省级媒体、中央级媒体不在其列。对此，有市民这样形象地形容：“这算得上是‘家丑内扬，自我揭短亮丑’，解决自家丑事。”这位不愿透露姓名的市民还建议，可以把媒体范围适当扩大，因为数家省级媒体在许昌都有派驻记者，或许这些媒体的力度更大些。
      当记者向许昌市创建办副主任陈广森转达该建议时，他笑了笑，未做回答。
      当地某媒体记者建议可以把新闻曝光奖励制的范围适当扩大，不再仅限于创建工作。
      新闻曝光奖励制，还有望在许昌市其他领域推广运用。该市主要领导曾要求，在纪委监察、效能提升和城乡一体化社会主义新农村建设等工作上，要借鉴许昌市创建办新闻曝光奖励制的经验。而这些天，有关单位负责人也向许昌市创建办“取经”。
      许昌市委宣传部新闻科的苏枫说，该市已将新闻曝光制作为长效机制，运用到多项工作中。
      有专家认为，许昌的做法值得推崇，因为它体现了一种对人民负责的民主作风，这是舆论监督之福。

■新闻链接

外省的“新闻曝光奖励制”

      2000年4月，山西长治市委、市政府向国内各大新闻媒体发出一封公开信，欢迎各新闻单位到长治采访，多写批评报道，进行舆论监督。其后，该市设立新闻舆论监督奖，为敢于揭露问题，公开批评曝光的三晋环保行记者采访团颁发奖金3万元。
      2001年8月9日，浙江海宁市创建精神文明办公室和海宁市文联联合有奖征集“曝光”照片：拍摄到一张质量优秀、内容真实的揭露不文明、不道德行为照片，奖励150元。