农村小学的学生好奇地看着以前没见过的电脑

在城市，孩子们的玩具称得上日新月异

     今年年初，洛阳吉利区政府对外宣布：从新学期开始，吉利区义务教育阶段的学生全部免交杂费。而在数十公里之外的偃师市庞村镇白草坡小学，开学第一天，各班老师在忙着统计交不起费用的学生名单。同在洛阳，一城一乡，一富一贫，境况迥异。

一个经济强区的 轻松承诺

      外来务工子女杂费也免了
      按照吉利区政府下发的相关文件，从今年开始，吉利区初中、小学6489名学生全部免交杂费，其中农村独生子女和贫困生不但免交杂费，课本费和作业费也全免。
      全区8所公立小学中，在校生有将近1200名的吉利一小具有普遍的代表性，和其他小学一样，学校对每名学生免收了70元的杂费。“这其中还包括数十名农民工子女。”吉利一小校长权月说，按照上级规定，虽然外来务工子女并不在此次免除范围之列，但考虑到公平性及学校资金充足，学校同样免除了他们的杂费。
      1982年，因建设全国单系列最大炼油装置——洛阳石化总厂而设立的吉利区，全区人口不足7万。虽然只占洛阳市1%的人口数，却创造了全洛阳约10%的国内生产总值和12%的地方财政收入，其经济实力可见一斑。
      70元带来的平淡反应
      2月17日下午，李志伟将孩子送到吉利一小，一年前，在交纳一定借读费后，他将孩子从厂办子弟小学转到这里。“好像是免除了。”在思考良久后，他对学校免除杂费有了唯一的一句评价。在这个收入颇丰的家长眼中，钱并不是最重要的。
      “一学期才70元钱，对于他们来说根本算不了什么。”权月说。
      “也许是吉利区太特殊了，如果我是一个贫困地区小学的校长，我会有另一种心情，我会有更多的考虑。”在权月的理解中，全免义务教育政策更多考虑的是受贫穷困扰的农村家庭，以及保证他们的孩子不至于辍学，但在富足的吉利区无法体现出应有的效应。
      “上面要求怎么办，我们就怎么办。”权月并不担心学校会因此有任何改变，有强大的区财政站在各所学校身后，她需要的只是等待。

一个贫穷学校的沉重期待

      临近中考班里近半数同学辍学
      2月17日，距离吉利区数十公里之外的偃师市庞村镇，白草坡小学开学第一天，各班老师在教室里收着这一学期的入学费。
      “如果真正实现免费义务教育，最大的受惠群体将在我们这里。”刚统计完各班欠费人员名单，白草坡小学分管后勤的任强说。虽然还没有实行免费义务教育，但随着“两免一补”政策的推动，以往学生欠费的情况大有好转。“全校有70多名学生实行了‘两免’，虽然钱不多，但对农村家庭来说，也算是节省了一笔开支。”
      “照这个势头发展，随着教育负担的减轻，农民将会越来越切实地感受到国家惠农政策的好处。”在庞村镇三中，一位老师也表达了自己的看法，并希望免费义务教育能提早到来。他在期盼中考虑更多的是，义务教育的免费能否改变辍学率居高不下的现状。
      2月18日上午，白草坡村，放学回家的初三学生丁涛说，临近中考，班里已有将近一半同学辍学回家，至于辍学原因，他说也许并不单纯是因为家庭贫困。
      按吉利一小校长权月之前的理解，免费义务教育的主要作用就是减少贫穷地区的辍学率。但庞村镇的实际情况却说明，她对免费义务教育的理解似乎出现了偏差。
      高辍学率和学费无关
      任强一直在白草坡小学工作，在他的记忆中，初中辍学问题一直存在，即便是在“两免一补”政策实施之后。
      在庞村镇3所初级中学中，建成不久的三中被公认为是镇上最好的初中。即便如此，这所中学每年考入偃师中学的人也是屈指可数，加上考入其他高中与中专的人数，这些人在毕业生人数中所占的比例远达不到1/3。这一数据与城市初中相比，差距非常明显。
      “一学期的学费300元也不多，主要是他没希望考上高中。”2月18日下午，在采访一位辍学学生的家长时，他谈到了自己坚持让孩子回家的原因。他说自己也考虑过孩子的将来，但镇上初中升学率低下的现状，让他感到再读下去也是枉然。城里初中的教学质量相对较好，但不会轻易接收外地生源，更何况还要交纳一笔数额不小的借读费。一番考虑之后，让孩子继续读书的念头也只好作罢。
      农村中小学教学质量不高的现实，也许是导致辍学率居高不下的一个主要原因。“因钱而辍学的例子并不多见，如果不提高教学质量，也许免费义务教育实施后，也解决不了辍学问题。”任强说。
      为改变现状，2005年年初，白草坡小学借钱新盖了教学楼，现在学校一直受到债务问题的困扰。由于农村小学教师待遇偏低，学校一直招不进年轻教师，学校也曾打算让老教师们分批进修增强业务能力，无奈因缺钱而作罢。但是，农村教育资源长期匮乏的背后，也许并不仅仅是缺钱那么简单。

一个教师眼里的教育平等

      在任强看来，免费义务教育开始实施后，教育资源平等的重要性关系着学校的生死：没有了学费，白草坡小学的孩子们可能往教学质量更好的镇小学转移，镇小学的孩子可能会转到城里的学校。也许为限制学生流动，那时借读费会出奇的高，甚至，也许像白草坡小学这样处于教育资源底层的学校的学生会走光，学校将不复存在。
      “免费义务教育绝对是好事，但对孩子、对学校的将来，我个人有些茫然。”他认真地说。

      辽宁省农村义务教育
      阶段全部免费上学
      辽宁省全省农村义务教育阶段的学生，从3月1日起将按照一费制的标准全部免除学杂费。进城务工农民工子女，也被列入其中。除了免除学杂费外，辽宁省还对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，对城市义务教育阶段贫困家庭学生实施免除学杂费和提供教科书。据新华社