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 编者按：
户口是什么？它或许是计划经济体制烙在你我身上的最深印记。因为它，你被区别开来，城市人，农村人，北京人，郑州人，本地人，外地人——
今天，13亿中国人中的1/10离开户口所在地，流动在中国的土地上，寻找、选择着自己的新生活和机会。呼吁废止城乡户口差异的声音越来越响亮，应该改革的，不仅仅是户籍制度，更主要的是附着在户籍制度上的教育、医疗、就业等诸多不公平不合理的配置。
本期非常档案为您讲述两个关于户口的故事，希望以此引起读者更深入的思考。
43年，他一直在寻找自己的户口
户口是什么？
65岁的商丘市梁园区居民何耀祖老人说不清楚。
但有个事实何耀祖老人一辈子也忘不了：从1958年我国首次颁布《中华人民共和国户口登记条例》以来的47年里，他有43年没户口。12月16日中午，拿到户口本的何耀祖放声大哭。
从1962年至今，何耀祖终于拥有了一个“户口”。
何耀祖祖籍安徽省萧县。1955年，在徐州市公安局工作的父亲何开云被调到三门峡市大坝工程局支援当地建设。1957年，何开云因车祸不幸身亡。
1957年夏天，组织照顾何耀祖到三门峡市交通局上班，学习汽车驾驶技术，当时他还不满16岁。
1960年年初，何耀祖与商丘县居民祝美贞结婚。当年6月，何耀祖从三门峡市交通局调到原商丘地区水利局下属的机械队开汽车。
1962年6月机械队解散，何耀祖被下放，门卫给了一个户口迁移证，别人下放后回到了原籍，而何耀祖却无处落户。原因是解放前原籍就已没了亲人。为此，萧县有关方面拒绝接收并出具了相关证明。
据祝美贞回忆，从安徽回来后，他们曾向原商丘市公安局八八公社派出所户籍民警反映过。那位户籍民警也答应给公安局领导汇报。最后的答复是：“如果把工作恢复了，不用吭声户口就随着入了。”
从1963年至1972年，原商丘地区水利局一直没有就何耀祖的工作问题作出明确表态，因为工作没有落实，何耀祖丢失的户口也一直没有找到。水利局让找公安局，公安局让找水利局。
为了照顾何耀祖，1972年至1989年，原商丘地区水利局安排何到局机关办公室干临时工。
唯一让何耀祖感到庆幸的是，妻子是商丘市城镇居民户口，四个子女都跟了母亲祝美贞的户口。
因为何耀祖没有户口，几个孩子在登记父亲信息一栏时不得不空着。
半个月 解决了半个世纪的难题
“如果当时他有户口，说不定就能转正。但是，没有户口就根本不可能。他连个开身份证明的地方都没有。”12月23日上午，刚刚退休的商丘市水利局办公室吴主任接受采访时说。
吴主任认为，何耀祖的43年黑户是个悲剧，但这个悲剧不能简单地说是哪个人哪个单位造成的。
今年12月初的一天，邻居蒋淑珍到何耀祖家串门，得知何耀祖43年没有户口，热心的蒋淑珍决定到公安机关咨询，“就是一个犯人也得有个身份啊”。
从蒋淑珍咨询到12月16日户口本办下来，总共不到半个月时间。
其实，手续并不复杂。商丘市水利局开了个何耀祖曾在此做过临时工的证明，何耀祖本人写份申请书，辖区派出所片警写个调查报告。
12月22日，在何耀祖家采访时记者发现，何耀祖户口本上的籍贯是商丘市梁园区，而他的儿子户口本上的籍贯却是安徽省萧县。更让他哭笑不得的是，婚姻状况的“已婚”也错成了“初婚”。对此，老何和家人都没有太在意。
与何耀祖43年黑户相比，家住商丘市梁园区民安二街的75岁老人梁秀更“黑”。去年，当了50年“黑户”的她才在商丘市公安局梁园区分局东风派出所落了户口。
一个民警眼里的郑州户籍变迁
在郑州市公安局中原分局治安大队指导员葛东红看来，2000年是户籍制度变化的一个分水岭。
2000年以前，中原分局的农村派出所只有两个指标，一个是农业户口转非农业户口（以下简称农转非），一个是非农业户口转非农业户口（以下简称非转非）；城区派出所一年的指标也只有几十个。
“申报户口迁移的人很多，有的光排队就得排几年啊。”葛东红说。那时，即使市公安局批下来户口准迁证后，申请人也必须到郑州市财政部门交纳4000元的城市人口增容费，听同事讲，收费最多的时候是1.4万元。
2003年8月22日，郑州市取消“农业户口”、“暂住户口”、“小城镇户口”和“非农业户口”，实行“一元制”户口管理模式，统称为“郑州居民户口”。同时规定了更加宽泛的入户政策，其中“凡与我市企事业单位签订劳动合同，并交纳社会统筹金的人员，可办理迁郑户口”，将郑州市区户口门槛彻底打破。仅一年内，新增入户人口15万。
葛东红告诉记者，她发现一个有趣的现象，2000年以来，有不少郑州市民要求把户口回迁农村。这些人大都是原郑州市郊区农民，因为早年城市占地，他们成了拥有非农业户口的占地工。但是，由于所在企业效益普遍不好，他们迫切想恢复农民身份享受不菲的村民待遇。 |
