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土地点金术引发产业新思谋
  时间:2006-10-19 18:09:41 来源:东方今报 今报记者 马凌

    今年7月份以来,河南大推“土地点金术”,向空中要地,推进多层标准厂房建设,先是在河南推行标准厂房的专项通知下发,紧接着,一场又一场的现场办公会在多个市地相继召开,而促进其加快推进的具体措施正不断出台。为了这项工作,河南省副省长张大卫亲自督阵。
    进行标准厂房的建设,不仅仅是为了节约用地,对于工业、房地产行业,以及招商引资的机制,由标准厂房产生的震荡和新思维也将随之而来。

○河南标准厂房建设的 大规模启动近在眼前

    像洛阳高新区火炬创新创业园一样的标准厂房园区,洛阳市已有6个。这些园区总建筑面积13万平方米,占地不足200亩,入驻企业却已达到450家,与非标准厂房区相比,节约土地近60亩。这些园区,平均土地使用效益每亩超过600万元,最高达到900万元,约是非标准厂房区的2至3倍。
    洛阳1997年开始展开标准厂房建设。洛阳市政府有关文件规定,辖区内各类开发区、工业园以及工业集聚区要推进标准厂房建设工作,力争使新建的大部分中小型企业能入驻标准厂房。
    今年7月份,河南省省政府正式出台《关于节约集约用地推进标准厂房区建设意见的通知》,要求从2006年9月起,在全省大力推进标准厂房建设。除贫困县工业集聚地提倡建设标准厂房区外,国家级、省级开发区、省辖市和其他县(市、区)的工业集聚地都必须划定和建设标准厂房区。除工艺要求不能使用多层标准厂房的产业外,都必须进入多层标准厂房生产。
    河南省国土资源厅土地利用处一位负责人介绍,2004年,河南省开始提倡建设标准厂房,但有点试验的性质,并没有太硬的措施和规定,这次不管是在建设范围、标准上还是在执行力度上都有更大的措施和具体的要求,“河南省标准厂房建设的大规模启动近在眼前”。
    《通知》下发的第二个月,在许昌和洛阳等地,多场标准厂房建设流动现场会先后召开,河南省副省长亲临现场部署,并要求,年底前各县(市、区)都要最少建成或开工建设一处多层标准厂房。近期,相关部门将对城市建设规划编制情况进行检查,标准厂房建设是否纳入城市规划将作为检查的重点内容,仍然按兵不动的城市要通报批评。
    河南省国土资源厅土地利用处一位负责人介绍,目前,各地的编制工作正在紧密进行。可以预见,下一步该项工作的进程将会以雷霆之势展开。

○将促成新的发展工业机制

    制定文件,在全省推进标准厂房建设,河南的举动在全国是首创。
    推行这样的措施,首先是为了解决土地紧张问题。
    河南省社会科学院副院长刘道兴分析,随着投资项目与公共设施建设的日益增加,河南的土地越来越紧缺。国家下达给河南省的新增建设用地指标每年只有15万亩,而河南的实际需求最低在30万亩以上。刘道兴说:“河南省号召全省各地彻底转变用地观念,这是明智之举。”
    但进行标准厂房的建设,作用不仅仅是为了土地问题。
    河北北方设计研究院技术质量部副部长谷岩对标准厂房有深入研究,他认为建设标准厂房,也是开发区发展的必然。开发区应更多地引进技术密集型科技产业和信息密集型第三产业,而这两类产业最适于多层标准厂房。
    深圳的标准厂房建设始自1982年,发展到现在,深圳以及珠三角地带的工业园区中多层标准工业厂房的比例占到厂房总建设量的80%以上,容积率达到0.8以上,节地50%以上。利用标准厂房建设变“土地招商”为“楼宇招商”,大力发展物业经济和总部经济的方式大大激活了开发区的经济。
    以深圳罗湖为例,据统计,近百家在深圳设有分支机构的世界500强企业中,就有70%选择落户罗湖。
    刘道兴总结,河南的城市化、工业化已进入快速提升阶段,调整发展思路正当其时,这项政策会促进新的发展工业机制,在我省发展工业的历史上将会是一场革命。

○拓宽房地产行业的发展空间

    在内陆人的观念中,内陆与沿海和东部相比,土地资源是吸引投资者的一大要素。建设标准厂房,会不会削弱投资者的热情?
    谷岩的回答是,当前,产品更新很快,许多中小企业将好不容易拿到的资金先用于建厂,工厂建成了,产品也落后了。反之,用有限的资金租用标准厂房,先进行生产,能得到最好的发展。
    前些年,投资者大多把有限的资金优先用于土木建设。工厂面积越大,企业越有实力的错误的看法现在已经得到了改变,更多的投资者愿意租用标准厂房。
    驻马店平舆县在招商引资中发现,大多数外地投资者由于没有十分的把握,更乐意采用投资设备和流动资产、租赁厂房的经营方式。该县及时调整招商引资的策略,建设标准厂房筑巢引凤。2005年,这里开建的标准厂房一期工程,现已入驻项目12个,并有8个已交付定金。
    郑州(国家)高新技术开发区招商局的相关负责人表示,它会促成一种全新的招商引资机制,招商不再把土地资源当成砝码,而更关注服务和发展,“这就回到了招商引资的本质上来”。
    推行标准厂房建设,更可以带动工业地产的发展,这在标准厂房建设推进比较早的沿海地区早已经得到验证。因而,可以说河南的房地产行业又有了一个新的发展空间。
    而工业地产的发展也正是标准厂房建设得到有效推进的一大关键因素。刘道兴认为,很多人目前对标准厂房的理解有些简单,只是把厂房建起来,其他的配套设施考虑得不周详,工业地产的发展将使标准厂房得到更为全面的展示和应用。

 
【责任编辑:李鹏勋】
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