□今报记者 王若谷/文 栾桦/图
    10月16日，河南省审计厅发布消息称，已派遣两个审计组分赴南阳和安阳，对时任南阳市市长的黄兴维和安阳市市长的董永安进行经济责任审计。时任市长、现任南阳市市委书记的黄兴维也成为我省第一个接受经济责任审计的省辖市市长。
    据悉，对两位省辖市市长的经济责任审计完成后，河南省审计厅将把审计报告呈送省政府、省人大。对18市地市长的经济责任审计，有望成为一项常设制度。
    ○审计范围包括经济决策权、经济政策执行权、经济管理权和经济监督权
    10月9日，金建泽率领审计组，到达南阳。
    身为河南省审计厅办公室主任，金建泽此行的任务却并非是履行办公室的职责。他此行的身份是省辖市市长经济责任审计组组长。
    在接下来的一个多月里，他将泡在南阳市政府，轮番走访南阳市各直属经济部门，查阅各种经济报告和账目，从而对时任南阳市市长的黄兴维作出一个公正的评价。
    “此次对市长经济责任审计的范围，主要包括南阳市市长对河南省人民政府保证的年度责任目标的完成情况，和核实他对河南省人民代表大会作的政府工作报告中的有关情况。”金建泽说。
    审计面比较宽，这是金建泽的感觉。“市长的经济责任，体现在对一个城市的经济决策权、经济政策执行权、经济管理权和经济监督权。当然，还包括其本人遵守廉政规定的情况”。
    10月10日，审计组在南阳市委宾馆召开了经济责任审计进点会，现任南阳市市长的朱广平主持了会议。在金建泽宣读经济责任审计通知书之后，现任南阳市市委书记的黄兴维，作了任市长期间履行经济责任情况的报告。
    黄兴维，1953年出生，历任郑州大学科研处助教；省科学技术委员会办公室副主任；省科委副主任、党组成员（1997年兼省科协副主席）；省科协常务副主席、党组书记（正厅级）；省科协主席、党组书记；2004年4月任南阳市市长，2006年12月任南阳市委书记。
    尽管在南阳工作的时间不长，但在当地干部的眼里，黄兴维的个性和行事风格非常鲜明：“喜欢用数字说话，办事从不拖泥带水。”——或许这也是他成为第一个接受省辖市市长经济责任审计的原因吧。
    十七大期间，黄兴维曾自豪地对北京媒体表示，到2006年底，科技创新对南阳市经济增长的贡献份额已达到45.2%，高新技术产业销售收入达128亿元，南阳市因此连续荣获“国家科技进步先进市”称号。
    审计，正是对黄兴维的重大经济决策、重大招商引资项目作出鉴定和评价。不过，“在未作详细审计报告之前，一切不能妄下结论。”金建泽说。
    ○审计省辖市市长，体现河南吏治进步
    和金建泽几乎同时，另一个审计组到了安阳。他们将对另一个市长董永安进行经济责任审计。
    从省厅走来，到市长中去。河南省审计厅派出的审计组，成为考量省辖市市长的尺子。他们的背后，则是河南省委宣传部和河南省监察厅。
    河南省委政策研究室副主任王永苏表示，此次省辖市市长经济责任审计，其实早在年初就已经确定，是河南经济责任审计工作领导小组今年的重点工作。
    河南省经济责任审计工作领导小组，是由省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省审计厅共同组成的监督机构。
    经过该工作领导小组的安排，河南省委组织部、省监察厅向河南省审计厅发放《领导干部经济责任审计委托书》，开始了一轮审计风暴。
    在10月10日的南阳经济责任审计进点会上，省委组织部副厅级组织员宁建华表示，近年来为适应新时期干部管理监督工作的需要，河南开展了对领导干部的经济责任审计。
    这是随着我国经济体制和政治体制改革深化而产生并逐步形成的一项制度，是完善干部管理监督制度的重要环节，是加强党风廉政建设的重要举措。
    他要求南阳市委、市政府要积极配合审计工作，将配合审计工作作为日常工作的重点。他表示，特别是领导干部，要自觉接受、积极支持配合审计工作，正确对待审计结果，切实搞好经验总结和问题整改。
    他同时要求审计机关从三个方面扎实做好市长经济责任审计工作。
    一是要突出审计重点，推进经济增长方式的转变；二是要加强制度建设，有针对性地提出对策和建议，供党委、政府决策参考；三是要创新审计思路，健全责任追究制度，对审计查出的重大违法违纪问题，要严肃追究领导干部和有关人员的责任。“重视审计、监察等举措，这是河南吏治的进步。”王永苏说。
○审计市长，尚无成熟模式可借鉴
    “对南阳黄兴维市长和安阳董永安市长的经济责任审计工作，只是一个开始。”
    金建泽说，“两位市长的经济责任审计工作结束后，我们会撰写审计报告，供省政府和省人大参考，具体审计工作下一步将有什么样的变化还不知道，但这一审计工作有望成为一项常设制度。18个市地市长有望审计个遍。”
    据悉，按照河南省《2007年度统一组织审计项目计划》，河南省审计厅今年将组织对两个省辖市长、五个厅级单位主要领导干部、四家企业领导人员和两所高校校长，共13名领导干部的任中或离任经济责任进行审计。
    而此前，河南省政府已经花了三年时间，将省政府直属部门的34个厅局长查了个遍。
    同时为了响应国务院审计署“全国县市长经济责任审计”行动，已经对28个县（市、区）的37名县（市、区）长及书记开展了任期经济责任审计，至今尚未发现个人经济方面的问题。
    不过据了解，通过对经济工作目标完成、财政预算执行、重大经济决策、专项资金使用效益、重大投资项目、个人廉洁自律等方面情况的审计，根据县（市、区）长及书记所在地区和相关部门提供的财务会计资料和相关资料。
    这些领导干部所在地区不同程度地存在着临时追加预算过多、虚列财政支出、挤占挪用专项资金、违规列支和拨付预算资金、越权审批建设项目及虚假配套资金等问题。“问题查出来是好事，这不光是为了扭转发展经济过程中的一些违规做法，更是为了反腐倡廉。这凸显了审计手段被尊重，法律规定的审计、检查手段在发挥更大的作用。”河南海纽高新技术资产评估有限公司董事长马世哲评价说。
    金建泽称，从全国范围来看，对于省辖市市长的经济责任审计，还没有一个很成熟的模式和经验。
    河南所采取的一些举措，事实上也是在探索。比如说经济发展速度问题，全省不同地区的经济发展重点不同，所以必须结合当地实际，或许在一些审计指标上会对某些市长有影响，但这个问题还有待解决。