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永煤控股开封空分集团，只是煤炭集团进入开封工业的一个缩影。
从2002年开始，平煤、晋煤、永煤三大煤炭集团先后进入开封，控股了开封6家国有企业，而这6家企业代表着开封工业最优质的国有资产。
可以说，开封工业中的优质资产部分已经被外来的三大煤炭集团分食殆尽。
○三大煤炭集团“分食”开封优质资产
自开封市确立“工业强市”的目标之后，开封市开始实施国有企业的整体转让策略，随之而来的便是大批企业进驻开封。而在开封相对“大个头”的企业中，不断出现煤炭企业的身影。
首先进入的是平煤集团。2002年，平煤集团先期投入2.5亿元资金重建开封碳素项目，控制43%的股权。到目前为止，平煤集团已经先后投入7亿元的资金，成为绝对控股股东。
晋煤紧随其后。2004年5月22日，山西晋煤集团和开化集团合作，双方共同出资成立“晋开化工有限责任公司”。注册资金1.1亿元，晋煤集团以5610万元现金占注册资金的51%，开封市政府以开化集团的实物资产（优质部分）5390万元作为注册资金，占49%。
2005年10月19日，在省委、省政府支持下，开封市政府与平煤集团签署了战略合作协议，开封市东大化工集团和兴化精细化工厂产权转让给平煤集团。
2006年9月1日，永煤与开封市政府签订收购开封铁塔橡胶集团的框架协议，于9月12日成立了控股子公司——开封铁塔投资有限公司，全资收购开封铁塔橡胶集团，永煤承诺投入共计约10亿元的建设资金改造开封铁塔橡胶，力争实现年产值10亿~12亿元。
今年4月1日，永煤又马不停蹄地“圈下”开封空分集团。
这几家煤炭企业收购的全部为开封相对优质的资产。
据了解，开封碳素项目的技术属国内一流，其2.2万吨的超高功率石墨电极，是国内最高功率的产品。而开化集团（原开封市化肥厂）是河南省最大的化肥厂，兴化精细化工厂是国家保留的五家糖精生产企业之一，东大化工集团早在2002年销售收入就已经接近2亿元，开封空分集团也是国内三强之一。
到目前为止，三个煤炭集团已将开封工业发展遗留下来的优质资产部分分食殆尽。
○尉氏发现巨量煤炭资源，诱使煤炭企业进入？
大批煤炭企业的进入，让开封市喜笑颜开。从1992年到2002年，开封市财政收入一直停滞在2亿元左右。从2002年起，开封市财政收入开始走出十年低谷，一点点地增加。
煤炭企业进入开封工业这个“不毛之地”，所为何来？
“这与煤炭行业形势的好转有很大关系。”开封市副秘书长、工业办公室主任孟献己说。2002年开始，煤炭价格上涨，煤炭企业重新“阔绰”起来。另外，与这些煤炭企业拉伸产业链条也有关系。
据记者了解，开封是国务院批准的全国十四家精细化工产业基地之一，其糖精、化肥、碱等在全省都有重要影响，这让开封获得了煤炭集团的青睐。
但是，开封人认为，这样看待煤炭企业的进入似乎过于简单。事情还缘于开封市内发现了大面积的煤炭，2004年11月份，河南省国土资源厅科学研究院探测发现，开封市尉氏县洧川有大量煤炭资源。煤区属于新密煤田煤层的东延，探明煤炭资源量达5.9亿吨，按当前煤炭市场价格估算，可创造社会经济价值达1062亿元。
孟献己透露，开封市与平煤集团签订的战略协议中明确写出：未来这块资源的开发，平煤集团拥有优先开采权。
据开封市国土资源局一名相关工作人员介绍，省国土资源厅认为，该矿区煤炭埋藏在1700~1800米深处，暂时还不具备开发的条件，作为储备资源暂不开发。结果，几家煤炭集团的意向不了了之，只有最先进入开封的平煤集团拿到了开封市政府允诺的“优先开采权”。
○平煤、晋煤集团进入开封背后的政府决策
开封工业一直是河南省的弱项，被称为“洼地”。为振兴开封工业，开封市的企业改制也经历了一次蜕变。
事实上，开封企业改制首先是以内部改革为主旨的管理层收购的方式进行的。“当时的开封市政府寄希望于员工持股，但是这种做法并未取得良好的效果。”熟知开封市工业发展的一位人士说。
2002年到2003年，这一段时间成为一个分水岭。“2002年，开封市明确提出，‘工业强市’将以产权制度改革为重点，开始掀起开封市国有企业整体出让的高潮。”正是在这种政策的指导下，三大煤炭企业进入开封。
而另一个重要原因并不能被舍弃：省里的意志。
2002年，平煤进入开封碳素，实际上是省政府决策的结果。“当时的开封碳素项目已经拖了近20年时间，河南急需上马这个项目以改变形象，结果，迫于压力，平煤接手开封碳素。”开封碳素的一位“老人”说。
而晋煤集团进入开封也有省政府的协调。上述熟知开封市工业发展的人士说：“2004年，晋煤开始寻找煤化工项目。晋煤集团在全国确定了10个选择性的企业，其中并没有开化集团。”而晋煤最终选择了开化集团，有省里一位领导从中协调的因素。
然而，对于开封市而言，不管出于什么原因，只要达到“盘活存量、带来增量”，都是极大的利好。 |
