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□今报记者 肖芳/文 栾桦/图
2002年，北京蓝急速网吧的一把大火烧出了网吧准入门槛。时至今日，拥有720万人口的郑州市仅有580多家网吧符合准入制度，拥有“网络文化经营许可证”。
太少？太多？网吧业内外众说纷纭。但是，从业者和管理者都认为，网吧行业最终还是要走市场化道路，网吧准入制度终将被取消。
○许可证停办多年，网吧转让费用被“炒”到60万元
忙活了3个多月，2008年3月中旬的一天，郑州市民张先生终于办完了“网络文化经营许可证”（以下简称“许可证”）的变更手续，可以名正言顺地开网吧了。
1996年，郑州的网吧业开始起步，2002年，郑州的网吧已经有300多家，上网价格由最初的每小时10元变为每小时3元左右，电脑的价格也由1996年的一万元左右跌到了五六千元。张先生想开一家网吧，可还没等他把资金筹齐，2002年，北京蓝急速网吧一把大火烧出了网吧准入门槛，张先生被挡在门外。
“1996年到2002年，小网吧处处皆是，一间20平方米的房子，塞进去10台机器，就叫网吧。”张先生说，政府看到了网吧经营的安全隐患，于是出台了网吧准入制度：经营网吧必须经过文化部门审批，取得许可证后才能营业。
随后的两年里，郑州网吧数量骤然减少。后来，为了限制网吧过快发展，许可证停办，停办之时，郑州市发放出去的许可证仅300多份。
很快，这300多份许可证就成了“资源”。有证的网吧不想经营，就将其高价转让。“当时一份许可证的转让费用是两三万元，到2003年底就要5万元了。”张先生说。
“不是2004年就是2005年，文管部门曾放开办理许可证，要求网吧的经营面积必须达到300平方米，拥有150台机器。但还没等我准备好，就再次停办了。”张先生说，这一停就停到了现在。去年年底，他在一份报纸上看到了网吧转让公告，转让费用是60万元。张先生最终以56万元与转让方达成协议。
郑州市文化局办证大厅的工作人员介绍，目前，想要合法经营网吧，唯一的渠道就是从有证人的手中取得许可证，并在文管部门办理变更手续。
○黑网吧瓜分市场、价格战挤干利润，正规网吧生存艰难
4月24日，记者在郑州市互联网上网服务协会看到了一份郑州市正规网吧分布平面图，在正规网吧所在区域之外的空白处，存在大量黑网吧。郑东新区龙子湖大学城就是黑网吧存在的“重灾区”。
据郑州市金水工商分局的执法人员介绍，在郑州航空工业管理学院等学校附近，有30多家黑网吧，屡禁不止。
郑州市互联网上网服务行业协会介绍，正规网吧的上网成本为每小时1.575元。这还不算纳税支出。记者从郑州市管城区地税局了解到，自2003年1月1日起，郑州网吧的应税所得率为25%。
而黑网吧的房、电脑成本低，牌照和税收这两项支出也可以“省下来”，所以，正规网吧根本不具备黑网吧的价格优势。但是，因为黑网吧的冲击和正规网吧扎堆儿经营，网吧价格战持续升温。
据郑州市互联网上网服务行业协会统计，2007年以来，郑州市大约有100家网吧因无力维持而转让。
4月8日，郑州市580多家正规网吧迫于成本压力，联名上书郑州市互联网上网服务行业协会以及郑州市文管办。4月15日，该协会发文，对正规网吧实施每小时上网最低收费2元的行业保护价格。
然而，在龙子湖大学城附近的黑网吧却是早市3元/4小时、平时1.5元/小时。
○“未成年人禁止入内”帮助黑网吧存活？
按照国家规定，网吧不得为未满18岁的未成年人提供上网服务。但是，文管部门的查处范围只是在郑州市备案的580多家正规网吧。
据郑州市统计局统计，截至2007年底，郑州市每百户城镇居民拥有电脑52台，每百户农民拥有电脑14台。“没有电脑的家庭，难道他们的子女非要等到18岁才能上网？”网吧老板马先生认为，这个问题不解决，黑网吧就会存在。
政府实施网吧行业准入制度以来，一个呼声越来越高——政府应对网吧发展放手，让市场决定网吧的优胜劣汰。
郑州市文化局稽查大队刘舸飏认为：“开网吧成本很高，如果政府现在就放手，那就可能会有网吧因电脑更新慢而运营没两个月就关门了。但将来网吧终究是要走市场化道路的。”
郑州市网吧老板唐先生认为，2002年出台准入制度，政府是在充当“保姆”的角色。但是诸多限制使得网吧行业的发展受到限制。“政府应该放手，网吧经营应该降低门槛，让市场选择出适合经营网吧的人。”网吧老板唐先生说。
商丘网吧协会会长吴洪兴说，现行的网吧管理制度存在诸多“因噎废食”的限制，十多个部门的多头管理、多种强制性安装的管理软件、严格限制的营业时间等，与网吧的实际运营是脱节的。“如果政府要保护行业现有资金投入不被浪费，可以做好地域规划，做好发展趋势预测”。
吴洪兴还提到了省外的一些做法：允许网吧通宵营业，允许网吧在特定时间为未成年人提供服务，但是晚上10点之后只要发现网吧内有未成年人，就对该网吧强制停业。当地采取这一做法后，一个月内对于未成年人上网的投诉量还没有以前1天的投诉量多。
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