□主持人 今报记者 高亮
    4月22日，澳门特别行政区行政长官何厚铧宣布，将向永久居民发放5000澳门元“红利”。24日，曾提议“每人发一千块钱以分享财政收入高增长”的上海政协委员邢普再次呼吁：给每人发1000元“红利”，应对通胀。
    应对通胀，政府是应该给每人发1000元钱，还是只对低收入者进行补贴？
【正方】
蔡恒进武汉大学国际软件学院教授
    早在上海政协委员邢普之前，我已经在吴敬琏教授为名誉主编的《经济社会比较制度》里阐述过：平均分配人民币升值带来的红利，但不直接分配现金。
全民发钱能缓解人民币升值压力
    ○ “全民平均分配”能缓解人民币升值带来的压力
    有人认为，即使有足够的钱，也应该只发给农民、城市低保户等弱势群体。这种说法欠考虑，必须进行“全民平均分配”，否则，就要先区分出哪些人不需要政府补贴，这个工作量很大。
    2007年以来，人民币汇率不断上调，近来更有加速跑趋势。人民币升值是把“双刃剑”，带给我们一系列利好的同时，也引发和加剧了社会经济问题。
    由于国内购买力匮乏，沿海地区的一些大厂商宁愿压低利润去争取海外市场。但人民币的升值，将会提高中国出口商品的价格，使得一向以价格优势取胜的中国出口业丧失竞争优势。国内厂商也会尽可能控制工资增长来维持生存，导致劳动者的收入和消费水平不可能有较快增长。
    因此，不如将人民币升值的红利分给公民，缓解人民币升值带来的压力。
    ○建立社会保障个人账户可避免 “二次通胀”
人民币升值产生的红利完全可以用来支付这笔费用。即便以2005年6月统计的27.6万亿元广义货币（广义货币的计算方法是社会流通货币总量加上活期存款以及定期存款与储蓄存款）为基数估算，假设人民币有5%的升值潜力，就有1.38万亿元的红利可以分配，可以给每个人发放约1000元钱。
    建议给每个公民设立社会保障个人账户，把人民币升值带来的红利平均地存入每个公民的账户。这不难操作，还可以降低贪污、挪用的可能性。
    在发生金融危机或遭受重大社会事件时,中央银行还可直接对社会保障个人账户充值并放宽账户的支付范围以弥补利率等工具的不足。
    有人认为，这么做可能会导致“二次通胀”。但钱是发到社会保障账户里，老百姓不能立即用这部分钱去消费。再者，政府可以限制这部分钱的使用范围，如用于医疗、社会保障、教育等方面。
    有人认为，降低税收或调整利率可缓解通胀带来的压力，但这种方式并不适合中国国情。
    在美国，大部分人是“借钱度日”，利率一有变化，对他们的日常生活马上就有影响。但在我国，“借钱度日”的人只占很少一部分。而能缴税的大部分是有钱人，降低税收的最大受益者是他们。
【反方】
樊明河南财经学院教授
    我个人不赞同全民发钱。在目前通胀较严重的情况下，再给每个人直接发1000元钱，势必造成大量货币追逐少量的商品，肯定会加剧“二次通货膨胀”。
全民发钱势必造成“二次通胀”
    ○中国内地的情况跟澳门不同
    中国澳门、新加坡都属于“小经济体”，澳门以博彩业为主要经济来源，新加坡主要靠旅游业。
    再者，这两个地方的人口少，就算每个人都拿“红包”，成本也很低。
    而且，他们每个人都有自己的账户，平均分配操作起来也很方便。
    而我们的情况却要复杂得多。
    我们的财政收入结构与澳门有很大不同，澳门财政收入花不完，而内地的财政收入增长速度只有澳门的几分之一。
    而且，一些基层政府部门连年财政亏损，这些钱能不能发到每个人手里都很难说。
    对于农民、学生这些低收入群体来讲，1000元不是个小数目。
    对于这1000元钱，他们该怎么花？国内大部分人的消费心理还不是很成熟。在没有做好引导的前提下，政府发“红包”的初衷很有可能根本无法达到。
    而对于高收入者来讲，多出的这1000元钱不会对他们的生活有什么影响。
    ○应该针对不同人群采取不同的措施
    对于低收入人群，可以进一步提高他们的养老金标准，或是一次性补贴一笔钱。公务员的工资尽管一直在涨，可他们的收入毕竟不受市场引导，在目前通胀的形势下，也可以考虑给予补贴。
    至于那些通过劳务市场找工作的人，当通胀到一定程度时，市场机制会对他们的收入起到调整作用。
    还有一部分人，他们的月工资还不到城市的最低标准工资，政府部门最好趁这个机会把这些人的收入调高到最低工资标准线以上。而且，与其把钱发给每个人，解一时之需，还不如把钱用到更急需的地方，比如医疗。
    我们应该正视这次通胀的成因。石油、粮食、各种原材料上涨等国际因素是我们无法控制的，但是，政府可以适当减少货币的发行量，缓解通胀。还有那些不是急需的大型公共项目，耗资巨大，是不是也可以考虑暂时停建？