□周克成
    日前，建设部、发改委、监察部、土地部、央行、税务总局等部门发布了《经济适用住房管理办法》。我在通读这个管理办法之后，发现这些部委只字未提购房券。
    购房券思想来自弗里德曼的教育券。其原理一模一样，办法都是政府由“补砖头”改为“补人头”，直接给这些政府想资助的人发放特定凭券，然后这些受资助者拿着凭券到市场上购买房子。
    其好处是一来能减少这些福利在发放过程中可能存在的损耗和浪费；二来能把这种福利制度对市场的不利干扰降到最低。
    经济学家张五常、周其仁、薛兆丰等都曾多次向国内介绍弗里德曼教授的教育券思想。而把教育券思想运用到经济适用房上的建议，也早就已经有人提出来。
    所以，如果这些部委真的是在为穷人着想的话，一定不会注意不到这个办法。因为他们总该认真搜集、研究种种能以更低成本为人们提供更好服务的办法。
    弗里德曼教授的这个办法是那么简单明了，其好处那么多，可行性看起来又那么高，那么，总应该去试一试。
    难道他们没有注意到实行经济适用房政策所造成的潜在浪费和腐败行为吗？不是，如果他们没注意到这点，就不会有监察部参与制定和发布这个法规；也不需要在这个法规中强调将对弄虚作假的购房者和地方政府官员严惩不贷。
    问题是，违规者要逃避调查，会穷尽其法，这将耗费不少的社会成本；而警察、法官要去调查取证都得花纳税人的钱，同时，警察和法官还得抵制住种种诱惑才能秉公执法。
    末了，要真去作更广泛、深入的调查，恐怕还得请各街道的居委会大妈出来帮一把。这，也是巨大的社会成本。
    然而，以上这些只是多种社会成本、耗费中的一部分。但我不想继续谈别的，我想转而浅谈经济适用房制度对市场造成的破坏和损害。
    这次发布的法规规定，经济适用住房建设用地以划拨方式供应，那么，现在开发商要讨好的显然是有权划拨土地的政府，而不是购房者，在这样的情况下，人们恐怕很难期待开发商盖出好的经济适用房。
    正如一个餐厅如果不管饭菜做得怎样，都能从政府那里得到钱，那么，我们就不要期望在那个餐厅里吃到可口的饭菜。
    我们已经看到，政府实行经济适用房这样的福利制度将带来怎样的社会成本，又将怎样破坏市场。但如果实行类似于教育券的购房券，就能大大减少这些成本和损害。
    因为即使有购房者还是会造假，但建设者却不用通过行贿官员得到划拨的土地了，人们也不用担心他们买到的房子会不会经常漏风又漏雨了。
    可惜的是，我们的官员似乎更看重自己手中拥有的“划拨土地”、“提供贷款”的权力。