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对于郑汴一体化而言,一年的时间并不足以下结论。但是,通过一年时间的具体操作,对郑汴一体化,人们已经有了更深刻的认识。 9月14日,本刊邀请了来自郑州、开封学界、民间的专家,就郑汴一体化实施一周年以来,大家最关心的问题发表看法。省发改委经济研究所所长郑泰森说,郑汴一体化的最大受益者是河南经济社会发展的整体。更多的专家认为,郑汴一体化为中原城市群乃至河南区域经济发展提供了发展模式。
○上海人说:要投资就到中原去,那里正在搞郑汴一体化,商机很多;参与成渝经济区规划的经济学者说:郑汴一体化走在了全国的前列
主持人:郑汴一体化从2006年9月8日两市市长签订全面合作协议至今,已经一周年,两城的一体化在许多方面得到了体现。请问,对一年来一体化进展的基本判断是什么? 张志明:我们正在官渡组团和白沙组团中间运作一个1000亩的房地产项目,目前,我们的房子一、二期卖得最快,房价也从1年前的800元/平方米,达到目前的2300元/平方米。作为房地产企业,我们找到了商机。 耿明斋:第一,郑汴一体化的理念深入人心,在两市政府、学术层面、群众的话语中,“郑汴一体化”出现的频率很高。暑假前,我参加了郑许产业对接研讨会,说明针对人们对中原城市群其他城市和郑州关系的思考,郑汴一体化已经起了“化学反应”。 第二,郑汴一体化在全国层面的影响初步形成。在上海工作的女儿告诉我,她有很多同事都说,要投资就到中原去,中原在搞郑汴一体化,商机很多;四川还有一个参与成渝经济区规划的经济学者,他对我说,郑汴一体化走在了全国的前列,真正启动而且进程很快。 第三,实践正在向纵深推进,尤其是省委、省政府已经将郑汴一体化纳入中原崛起的重大发展战略,比如土地的控制、产业的统一规划。 我觉得这是有序地推进郑汴一体化,也是最重要的一个进展。虽然还没有看到高楼林立,但是有了统一规划,发展在可以预见的将来还是比较乐观的。 第四,郑汴一体化为中原城市群一体化的发展方向和发展模式奠定了基础,或者说,通过郑汴一体化,使得中原城市群一体化的发展模式“破题”,树立了一个样板。 宋喜信:郑汴一体化是为了顺应中部崛起,打造强势中原城市群的一种先导。河南省推出郑汴一体化,最终是希望“提纲挈领”,通过郑汴一体化的发展,促进中原城市群的发展。 徐铁滚:我觉得有必要弄清楚关于郑汴一体化的区域问题。郑汴一体化应该是有特指区域的,它应该是郑州市区(包括郑东新区)、开封市区、汴西新区、官渡组团、白沙组团,北至连霍高速、南到310国道。而不包括上述区域外的其他区域。
○开封的商品房市场:销售量远低于投放量,并非一开盘就销售一空;开封商业:下一阶段,便利店一定会很红火
主持人:以我们的观察来看,一体化带动了郑开大道沿线的房价,开封的物价也有所上升,短期来看,开封并未受益,而物价上涨会不会影响对郑汴一体化的预期? 袁军华:开封物价上涨应该理解为经济发展的一种预期。 比如两个湖,一个处于高位,一个处于低位,打通了之后,低位的水肯定要上涨。一些发达城市,比如北京、上海的房价、物价比较高,这也是经济发展的一个表现。 原先,开封工业没有龙头,农业也没有产业化,人口多,服务上不去,劳动力成本低廉,物价低于郑州。 但是,随着一体化推进,两个城市的定位可能发生一些变化,开封主要从旅游、文化、农业、休闲方面定位;郑州主要是商业、金融、信息产业化。 由于发展不平衡,开封的人流、物流可能流向郑州,导致开封未来城市经营比较单一,郑州的城市经营将会更加饱满。 上官同君:从房地产来看,相对受益更大的是郑州的房地产业。两地还没有达到在郑州上班、开封买房的程度。 其实,整个河南市地市场容量的空间只能是逐步放量。去年开封商品房投放量152.8万平方米,比前年增加40%;销售量53.6万平方米,比前年增长5%。并不像想象中那样,一开盘就销售一空。 史璞:由于郑开大道的开通,开封的房地产涨价,旅游业、餐饮业发展,但是酒店业、商业一定是萎缩的,尤其是高端商业、大件消费品。 郑开大道让开封的老百姓到郑州购物更方便了,但他们来郑州买的大多是大件消费品,日常的便利商品还是会在开封买,所以,下一阶段,开封的便利店、社区超市一定会很红火。 同时,郑州是处于上升阶段的城市,正处于资源吸纳阶段;开封则处于一个困难阶段,是资源短缺阶段。 郑汴一体化,郑州只会把开封的好东西吸纳过来,等郑州发展到相对饱和了,才会外溢,那个时候开封才会大受益。
○郑汴一体化究竟谁受益:它为河南发展方式的转变先行一步,最大的受益者是河南经济社会发展的整体
郑泰森:我注意到还有人说是兼并,怎么是兼并呢?它是一体化发展,是一个内在的变化。过去,各个城市是诸侯经济,大而全、小而全,我上一个什么项目,你也上一个什么项目,低水平重复建设,造成资源浪费。 本来我们河南的经济就是资源依赖型,目前,正处在经济转型时期,靠什么来跨越? 过去讲经济增长方式的转变,现在讲发展方式的转变,在观念上、资源整合上,各个方面都进行深刻的转变,以打破行政区划和体制壁垒,在更大范围内整合我们的资源,实现经济增长。 郑汴一体化最大的受益者其实是河南经济社会发展的整体。 因为,郑汴一体化是从中原城市群的发展中延伸出来的,它为我们河南发展方式的转变先行一步,为我们河南在全国大棋局上强化从经济大省向经济强省跨越,积聚了力量。 耿明斋:开封的商业有萎缩的,也有发展的,这是产业结构的调整。开封酒店业不发展,不是因为与郑州相对距离近了,而是因为服务档次、服务水平与郑州相差一大截。 如果服务拉平,而它的价格又一定会比郑州低,因为劳动成本低、地价低,这样就会分流郑州的市场。 现在开封的开元名都大酒店就很不错,我们接待国外的学术客人,把他们安排在开元名都大酒店,他们都说这是河南的“N0.ONE”。这里究竟好在哪儿?其实房间都是差不多的,但是这里依傍湖面,自然景观环境最好。 一体化过程中,失去了多少,得到了多少,要综合地看。未来开封一定是受益者,目前即使受损也要忍受这一过程。为什么一体化会得到认可?它符合事物的发展规律。
○郑汴改革试验区要试验什么?要建立自由迁徙制度,要统一公共的社会保障体系
主持人:上个月,郑汴提出了改革试验区的设想,郑汴一体化最需要得到什么样的支持? 史璞:郑汴改革试验区要试验什么?开封想要什么,郑州想要开封什么?开封想要郑州什么?如果双方没有共同需求,这个试验就是拉郎配。 中原城市群的发展需要一个试验区,但是试验区是一个什么样的内核,要达到什么目的,必须弄清楚,不是说两个搁一起,中央给政策,你就能活。 我们的郑汴改革试验区就是要形成以郑州和开封为核心的中原城市群的协同发展,保留各自的行政区划,但是整个区域经济协同发展。 目前郑汴一体化的很多措施,我认为下一步是应该在中原城市群中普遍推广的,比如说郑州到开封的城际公路、公交车、电信同城收费,全应如此。 我有个朋友在美国,我们通电话都是他打给我,为什么?他那里话费便宜,从他那里打给我半个小时才四美分。电信同城收费其实不是政策创新,是政策回归。 耿明斋:应该试验扫除人为障碍。比如,在郑汴之间建一个身份互认的试验区,统一社会保障体系,还有公共服务均等化等。 目前,郑汴一体化最需要扫除的是制度上的障碍。目前的户籍制度就是一个非常大的障碍,其中包含了太多的利益,给了户籍就是给予利益,这就需要自由迁徙制度的确立。 除了迁徙制度,还要把公共的社会保障体系统一起来,这样才能够真正达到一体化的状态,即使城区不对接,还是一体化。 袁军华:郑汴一体化是环境空间的对接,不是城市建设庞大到一体化。当前国际上对城市建设,更多采用点式的卫星城市建设,而不是直线的同心圆式的建设。 上官同君:一年来,社会各界对郑开大道纯粹的一条路寄予了太多的希望。本身就是一条路,是中原城市群战略中的一个子战略,很多还处在学术探讨研究阶段,中原城市群是一个庞大的战略。 应该把郑汴一体化作为中原城市群的一个子课题,是一个构想,是落实中原城市群战略的一个提法。 这个事情已经决定了,我们应该更务实地思考如何让郑汴一体化战略落地。而试验区就是特区,特区里究竟放入什么东西?要和市场对接。
【时间】9月14日 【地点】绿城·百合公寓西湖春天会所 【嘉宾】○耿明斋 河南大学经济学院院长 ○郑泰森 省发改委经济研究所所长 ○史璞 河南财经学院教授 ○徐铁滚 开封民间专家 郑汴一体化的民间呼吁者 ○宋喜信 开封市原建委副主任 ○上官同君 河南王牌企划董事长 ○袁军华 河南九鼎德盛投资顾问有限公司常务副总经理 ○张志明 博盛天下地产机构总经理
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